暂住证变居住证需“先立后破” - ChinaNews版

本页内容为未名空间相应帖子的节选和存档，一周内的贴子最多显示50字，超过一周显示500字访问原贴

ChinaNews版 - 暂住证变居住证需“先立后破”

相关主题
● 50句话告诉你50个悲剧	● 我长沙政府成功试点和推广城管外包zz
● 我亲身感受的对农民的歧视	● 彪悍小女生刀逼城市管理者捡菠萝有图有真相zz
● 人口自由流动不需要附加任何条件，不需要设定任何目的	● 挑战智力：“中国特色”自测题
● 北京爱知行发布中国城市维吾尔群体人权报告 (转载)	● 中国特色的问题答卷
● 北京年均增长38万人！市人大：富人留下穷人走开 (转载)	● 大陆公务员考试题目及绝妙答案
● 畸形户籍制度何时才能改变？(图)	● 这些段子我转过没有？没看过的看看，看过的复习一下。
● 孩子，你受苦了	● 中国狗：“我TMD不是还想叫两声么！”
● 北京副市长：城管人员打人将一律开除 (转载)	● 城市发展综合评价排行榜发布北上广不拔尖

相关话题的讨论汇总
话题: 居住证话题: 暂住证话题: 流动人口话题: 先立话题: 权利

进入ChinaNews版参与讨论

(共1页)

c**********8
发帖数: 192

在刚刚结束的北京“两会”上，北京市副市长刘敬民透露，今年居住证政策有望出台。
这意味着，北京年内将开始变暂住证为居住证。刘敬民表示，暂住证主要是面向务工人
员，而居住证则普遍实行面向整个在京流动人口。与暂住证不同，流动人口凭居住证可
以享受相关的公共服务，而相关部门则可以凭居住证来掌握北京的资源、人口、工作等
情况。
从历史角度来看，暂住证的作用只局限于社会治安方面，在流动人口较少、诉求单
一的历史阶段，暂住证发挥了一定作用。而随着流动人口的大量增加，民众权利意识的
大大增强，当地政府与流动人口之间，早已不是单纯的治安管理关系这么简单。从暂住
证到居住证，虽一字之差，却是根本理念和社会政策导向的改变，甚至可以说是一次直
接指向“福利难题”的根本性改革。
居住证凸显了对外来人口社会管理、公共服务和权益保障的功能。由此就产生一个
问题，当地公共资源的供给能否满足需求？如果居住证所内含的权利全都付诸实现，那
么无疑对城市管理者是一个严峻的考验。因此，如何既保护持有居住证者的利益，同时
又防止城市资源因人口增多而出现紧张，这不仅是制度设计者需要考虑的，更需要城市
管理者发挥巨大的管理智慧。
其实，居住证取代暂住证，有必要考虑“先立后破”的问题。换言之，针对附着在
居住证上的权利与利益，政府首先应该做好物质资源与人文资源的储备，如果没有充足
的备用资源，权利、利益肯定还是空的。国内其他一些地方在暂住证问题上之所以起起
伏伏，多是这个原因。
对于北京的管理者而言，积极的应对态度或许可以从以下三个层面来体现：其一，
随着居住证改革，相关部门应随之进行更加细密的关联研究，探究人口结构、素质、分
布与经济协调发展的关系，并找出应对措施。第二，对于暂时没能得到居住证的流动人
口，应通过信息化、专职化的管理与服务，保障法律赋予流动人口各项权利的落实。第
三，把流动人口问题纳入长远战略，通过各区县的经济、文化、社会保障的均衡发展，
形成新北京人的均衡分布，有效缓解相对发达区县的人口压力。

(共1页)

进入ChinaNews版参与讨论

相关主题
● 城市发展综合评价排行榜发布北上广不拔尖	● 北京年均增长38万人！市人大：富人留下穷人走开 (转载)
● 网上发的重庆市民反省信 (转载)	● 畸形户籍制度何时才能改变？(图)
● 城管队长大喊“给我往死里打！打死我负责”	● 孩子，你受苦了
● 快来看，新出炉的证书	● 北京副市长：城管人员打人将一律开除 (转载)
● 50句话告诉你50个悲剧	● 我长沙政府成功试点和推广城管外包zz
● 我亲身感受的对农民的歧视	● 彪悍小女生刀逼城市管理者捡菠萝有图有真相zz
● 人口自由流动不需要附加任何条件，不需要设定任何目的	● 挑战智力：“中国特色”自测题
● 北京爱知行发布中国城市维吾尔群体人权报告 (转载)	● 中国特色的问题答卷

相关话题的讨论汇总
话题: 居住证话题: 暂住证话题: 流动人口话题: 先立话题: 权利

#	版面	帖数(主题数)
-	全站	4871 (796)
1	Military	3777 (569)
2	Stock	341 (51)
3	Joke	117 (17)
4	History	116 (3)
5	Automobile	100 (9)
6	USANews	55 (9)
7	Midlife	45 (1)
8	Headline	41 (41)
9	Dreamer	33 (13)
10	FleaMarket	32 (20)
11	Living	30 (7)

boards

未名新帖统计// 7月16日

历史上的今天