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为深入贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》（厅字〔2018〕23号）和
《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》（中办发〔2019〕35号）（
以下简称“两个意见”）及其任务分工方案，使弘扬科学家精神、恪守科研诚信规范成
为首都科技界的共同理念和自觉行动；为北京建设具有全球影响力的科技创新中心汇聚
磅礴力量，为科技强国提供“北京榜样”，北京市科委积极推进我市作风学风与科研诚
信建设，会同市委宣传部、市教委、市卫生健康委、市科协等部门研究制定了《关于弘
扬科学家精神加强作风学风与科研诚信建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）
《实施意见》共包括建立健全作风学风与科研诚信责任体系和工作机制、弘扬和践行新
时代科学家精神、坚守学术道德规范和科研诚信底线、加强科研诚信建设和保障措施等
五个部分，共22条。
健全统筹工作机制：一是建立作风学风与科研诚信联席会议机制，发挥统筹、协调和宏
观指导作用。二是明确市科委、市委宣传部分别负责统筹全市自然科学、社会科学的作
风学风与科研诚信建设工作。三是明确市科委、市委宣传部，市教委、市卫健委、市科
协等牵头部门或行业主管部门，在制度建设，诚信案件调查处理，科研诚信记录、信息
共享报送和联合惩戒等方面应建立相应的工作机制。四是财政科技计划项目主管部门应
建立健全科研诚信承诺和审核、科研伦理审查等工作机制。
明确主体责任落实：主要是第一和第三部分，分别明确了联席会议、牵头部门、行业主
管部门、财政科技计划项目主管部门、科技中介服务机构、学会（协会、研究会）等社
会团体、科研项目承担单位、科研人员、评审专家（咨询专家、评估人员、经费审计人
员）等主体在科研领域作风学风、科研诚信和科技伦理方面的责任。强调从事科研活动
的各类企事业单位、社会组织，是履行作风学风、科研诚信、科技伦理工作要求的第一
责任主体。
加强宣传教育引导：一是明确宣传教育的主责部门。二是明确新时代科学家精神的内涵
。三是在宣传教育中，不仅关注正面的典型引导，也鲜明地提出反对的方向，如反对浮
夸浮躁、投机取巧，反对科研领域“圈子”文化、反对“标题党”、要开展科研诚信诫
勉谈话、及时曝光违背科研诚信要求的典型案例、以案为鉴开展警示教育等。四是宣传
教育要融入日常管理，围绕重要节点、重点群体开展。五是要创新宣传方式和手段，建
立科技界与文艺界定期座谈交流机制，加强网络和新媒体宣传平台建设，加大科学普及
力度。
树牢底线红线意识：主要是第三部分，针对从事科研活动的各类企事业单位、社会组织
；科研项目承担单位、科研人员、评审专家等，鲜明的提出一系列“不得、严禁、杜绝
……”等“红线”要求，明确应该遵从作风学风与科研诚信的哪些规范、坚守哪些“底
线”。尤其是强调论文发表的署名、论文研究数据真实性、实验可重复性的审核等；以
及要求科学理性看待学术论文，不将论文发表数量、影响因子等作为职称（职务）评聘
、学位授予的硬性指标，不允许使用国家科技计划（专项、基金等）专项资金、北京市
科技计划项目（课题、工作任务）资金奖励论文发表。
强化制度规范建设：一是明确相关部门、单位在作风学风与科研诚信制度建设与政策制
定方面的要求。二是从全市层面提出要建立健全科研诚信承诺和审核制度，论文等科研
成果管理制度，科研诚信记录、信息共享和联合惩戒制度等。三是鼓励科技类社会团体
制定完善本领域科研诚信、科技伦理或科研活动行为规范、自律公约、职业道德准则等
。尤其是从事科研活动的各类企事业单位、社会组织，要建立健全以诚信为基础的科研
活动管理和内控制度，建立完善学术委员会等相关制度，通过单位章程、科研行为准则
、员工行为规范、岗位说明等内部规章制度及聘用合同，把作风学风、科研诚信、科技
伦理等工作要求贯穿于教学、科研、机构管理的全过程，覆盖科研人员、科研管理人员
、学生等科研活动主体。
从严开展评价与惩戒：一是明确按照“谁主管、谁负责，谁委托、谁负责”的原则，相
关部门和单位应按照科技部等部门印发的《科研诚信案件调查处理规则（试行）》（国
科发监〔2019〕323号）及《科学技术活动违规行为处理暂行规定》，坚持学术、行政
两条线，开展科研诚信案件举报受理、调查处理、申诉复查等工作。二是明确对诚信典
型和严重失信主体，依法依规实施联合奖惩措施。三是相关部门和单位，对各类科学技
术活动中的违规行为和科研诚信案件，实行“零容忍”，在晋升使用、表彰奖励、参与
项目、年度考核评优等方面实行“一票否决”。四是明确要发挥评价引导作用，改革科
技项目申请制度，实行科研机构中长期绩效评价制度，破除唯论文、唯职称、唯学历、
唯奖项倾向，对论文评价实行代表作制度。
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