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发帖数: 61690 | 1 专家称房产税将成地方政府稳定税源
http://www.sina.com.cn 2011年01月23日02:12 新京报
据新华社电 日前，财税和房地产领域的专家受访时表示，目前我国房产税不宜普
遍征收，该税种将为地方政府提供稳定税源。
房产制度改革之初免征房产税
房产税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。上个世纪80年代，鉴于城镇土
地属于国家所有，使用者没有土地所有权，我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地
使用税两个税种，并于1986年颁布了房产税暂行条例。条例规定，对个人所有非营业用
房产免房产税。
北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，当时没有进行住房市场化改革，人们住
的是公房，个人拥有住房很少，所以个人自住房免税。
住房市场化私人房产激增
1998年，我国实施住房市场化改革，住房开始货币化，房地产市场日趋活跃，我国
房地产市场形势已大不相同。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹介绍，1998年私人购房面积占城镇住房
竣工面积的30%，而现在这个比例已达到70%。
刘剑文指出，房地产市场的快速发展，亟待房产税改革与之相配套。“十二五”规
划建议提出，要研究推进房地产税改革，这意味着改革已提上日程。
中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，我国财产税破题也可以从房产税入手，而
且房产税都到了必须改革的阶段。此外，房产相对而言是透明度较高的财产，而房产税
最容易把握、可操作性最强。
专家称可缓解地方财力紧张
中央财经大学税务学院副教授高萍说，近几年房产投资或投机渐多。通过对面积大
、价值高、套数多的个人住房征收房产税，可促使收入和财产合理分配，缩小贫富差距。
高萍告诉记者，除了调节收入分配，房产税也将为地方政府提供稳定的税源，一定
程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。刘剑文建议，房产税应用来提供公共服务或公共品。
税收征管制度需根本性变革
从1986年国务院颁布房产税暂行条例至今有20多年，其间，对个人住房恢复征税问
题一再被提及，但终因各种原因而被耽搁下来。
从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所拥有的住房普遍征收。很多
专家表示，由于我国地区之间等原因，普遍征税条件不成熟，只能分步推进，可先试点
，以后逐步扩大到全国。
专家建议，房产税出台应考虑居民的基本居住需求，科学合理地设计税负水平，要
考虑纳税人的承受能力。
对于启动试点面临的挑战，高培勇说，中国目前的税收征管机制是建立在对“间接
税”征收的基础上，而房产税属于直接税范畴，税收征管制度设计与房产税不匹配，这
要求对其进行根本性的变革。
■ 观点
“房产税不会对楼市一剑封喉”
专家称房产税改革只调整税金，不足以对房价造成巨大影响
由于房产税改革是在房价高企的背景下提出的，因此有人认为，为了遏制高房价，
房产税改革才应运而生。专家表示，房产税改革不会对房价产生“一剑封喉”作用。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说，房产税对于房地产市场而言主要是
调节需求方，有助于引导居民合理住房消费，买房时理性选择。“如果是自住，有了这
一制度，买房人就要衡量，是买大还是买小，是买贵还是买便宜。”
对于投资需求来说，如果有了这一制度，会使房地产投资收益增加不确定性。
秦虹介绍，没有这一制度，只要房价上涨，投资者就能挣钱。有了这一制度，房价
只有涨幅超过房屋的持有成本，才能有收益。
另外，如果开征这一税种，有利于促进存量房使用。“没有住房持有成本，空置在
那里也无所谓。有了这一制度，持有多套房屋的人或卖或租，都是增加住房供给的有效
途径。”秦虹说。
受访专家普遍表示，房价主要取决于供求关系，遏制房价不能寄希望于房产税。
秦虹认为，房产税对房价的影响，主要取决于征税标准，税率设置高影响就大，税
率设置低影响就小。中国社科院财贸所所长高培勇说，房产税改革只是对税金进行调整
，不足以对房价造成巨大影响。北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示，房产税只是
一个税种，不要指望房产税的恢复征收会对房价产生“一剑封喉”的作用。据新华社电
■ 链接
国外房产税弱势群体减免
目前，世界上130多个国家和地区对住房征收房产税，而上述国家的通行做法中最
突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的工具。例如，对私有住房征税已有180
多年的美国，明确将房产作为个人财产，规定持有房地产必须纳税，并且对低收入者、
退伍军人和老年人等弱势群体实行减免税优惠。
此外，从世界各国实践看，绝大多数国家和地区将房产税作为地方税，是地方政府
重要而稳定的税源，而地方政府通常将这部分收入用于公共服务支出。
■ 时间表
●1986年，国务院颁布房产税暂行条例，对个人所有非营业用房产免房产税
●1998年，住房制度改革，个人自住房逐渐成为主流。随后多年内，房产税多次被
提及，但均被搁置
●2010年1月，国办发文，提出要加快研究完善住房税收政策
●2010年4月，国务院发文，要求财政部、税务总局加快研究制定房产税收政策
●2010年9月，有关部委出台调控措施，提出加快推进房产税改革试点工作，并逐
步扩大到全国
●2011年1月，重庆市确定开征高档商品房房产税，上海也正在为房产税试点做准
备 |
b*******k
发帖数: 16989 | 2 屁民们可是交了70年的地皮使用租金后才买到房子的啊.
这怎么现在又要收二遍税了?
【在 b*****d 的大作中提到】
: 专家称房产税将成地方政府稳定税源
: http://www.sina.com.cn 2011年01月23日02:12 新京报
: 据新华社电 日前，财税和房地产领域的专家受访时表示，目前我国房产税不宜普
: 遍征收，该税种将为地方政府提供稳定税源。
: 房产制度改革之初免征房产税
: 房产税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。上个世纪80年代，鉴于城镇土
: 地属于国家所有，使用者没有土地所有权，我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地
: 使用税两个税种，并于1986年颁布了房产税暂行条例。条例规定，对个人所有非营业用
: 房产免房产税。
: 北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，当时没有进行住房市场化改革，人们住
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l**m
发帖数: 5113 | 3 可能以后不搞卖地收入，专心的搞房产税了
这真是年年都有的税啊。。。。。。。。。
希望第一套普通的住房不收税。。。。。 |
L******f
发帖数: 5368 | 4 土地使用金和房产税是两回事。
每个房子都占有城市的资源，设施和服务。
就必须支付房产税。
【在 b*******k 的大作中提到】
: 屁民们可是交了70年的地皮使用租金后才买到房子的啊.
: 这怎么现在又要收二遍税了?
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P******O
发帖数: 2397 | |
N****w
发帖数: 21578 | 6 这个倒是必然趋势
有几个国家房产不收税？
【在 P******O 的大作中提到】
: 地卖的差不多了，看是从房子上收钱，呵呵。
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