w********e
发帖数: 8594 | 1 只要藏民进中原打打工，融入主流社会，时间长了西藏问题就自然消了。问题是藏民不
聚居就永远停留在自然经济，更不用说融入主流社会了。因此，我觉得这个名义上是＂
退牧还草＂的环保工程，目的在于聚居，在于转变藏民生活方式，使之融入主流社会，
从而断绝西藏问题的根本。不知道消息灵通人士可不可以给大家科普一下。 |
w********e
发帖数: 8594 | 2 Key words: 唯色又指，另外，从精神方面来讲，他们很空虚，因为没有寺院及宗教场
所，对藏民来说，神灵的文化包括佛教文化都贯穿生活中，这方面也很重要。
联合国报告批评中国禁牧令侵犯牧民权利
2011年1月8日
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2010-12-24 联合国人权理事会食品专员结束访华之行，他批评中国的禁牧令侵犯牧民
的生存权利，当局应重新评估涉及内蒙古及牧民的重新安置政策，海外西藏组织指，该
项政策令藏族牧民生活造成极大困难，要求中国检讨并中止该项政策。(海蓝报道)
联合国人权理事会食品权利特别报告员德舒特（Olivier De Schutter）周四结束在中
国９天之行。联合国发表初步报告指，中国内蒙古及西藏地区的牧民受到禁牧令、强制
圈养政策的负面影响，这些政策原为了防止环境灾难，牧民不应因为这些政策而出售牲
畜及接受重新安置。
德舒特表示，在过去三十年里，中国在经济取得明显进步，同时粮食安全问题大大改善
，但是耕地缩减、土地退化使中国现有农产业能力面临挑战，城乡差距亦挑战中国人的
粮食权利。
另外，在印度的西藏人权民主中心指，联合国人权事务处高级专员办事处周四发表报告
，建议中国当局向牧民社区谘询过去及现在的政策，然后作评估及研究所有选择。藏族
农民及牧民在《经济、社会和文化权利国际公约》保障下，拥有畜牧生存权利。
中国官方的“退牧还耕”政策及“退耕还林”政策，为藏民带来混乱，这项政策令数以
万计藏族牧民，自二千年以来，生活造成极大的困难。藏族牧民从原居地迁至政府安排
的房屋居住，但只获部分资助，牧民失去谋生技能，而政府的短期资助，他们在县城只
能当司机、建筑工人或店员维持生计，令他们陷入经济困境。
该组织发言人江白木浪表示，他们赞同联合国有关牧民的报告部分，联合国专员提到，
要尊重牧区的藏民，他们有没有这个愿望及意图重新安置，这项政策是强迫性，牧民没
有权利，他们现在要面对多年生存的方式被迫改变，整个藏区大约有一百二十万牧民，
该组织希望检讨并且中止这项政策。
他说：这项工程没有藏民的参与，他们是被强迫参与安置工程，希望中国当局让当地藏
民以自愿方式来参与。
青海省玉树州藏民普错向记者表示，该州有两个牧民县的藏民受到这项政策影响，以往
他们做牧民平均一年十多万元收入，现在迁到县城定居，生活大受影响，大约每年二、
三万元收入，政府每年只补贴每户四千元。
西藏女作家唯色则表示，她在07年曾经去青海省格尔木的“生态移民新村”，那里住有
从玉树州迁过去的牧民，从各个方面来讲，这些生态牧民在文化、生活及习俗都发生非
常大的变化，例如一些牧民表示，他们思念故乡，但现在牲畜、土地及牧场都没有，生
活补助有限。
她说：像在格尔木的这个地方，他们没有其他的生活技能，就是说政府有这样大规模的
迁移之后，对藏民未来的生活安排，他们应该有一个长远的计划和安排。
唯色又指，另外，从精神方面来讲，他们很空虚，因为没有寺院及宗教场所，对藏民来
说，神灵的文化包括佛教文化都贯穿生活中，这方面也很重要。 |
w********e
发帖数: 8594 | 3 http://www.smh.com.au/world/chinas-promise-of-easier-living-her
China's promise of easier living herds Tibetan nomads into jobless penury |
d***y
发帖数: 8536 | |
f******w
发帖数: 694 | |
d******a
发帖数: 32122 | 6 真正定居了的是老人和孩子
可以放牧的时候，成年人还是要去放牧的
不可以放牧的时候，就住在房子里
【在 w********e 的大作中提到】
: 只要藏民进中原打打工，融入主流社会，时间长了西藏问题就自然消了。问题是藏民不
: 聚居就永远停留在自然经济，更不用说融入主流社会了。因此，我觉得这个名义上是＂
: 退牧还草＂的环保工程，目的在于聚居，在于转变藏民生活方式，使之融入主流社会，
: 从而断绝西藏问题的根本。不知道消息灵通人士可不可以给大家科普一下。
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d******a
发帖数: 32122 | 7 人类定居历史比有自来水的历史长多了
【在 f******w 的大作中提到】
: 既然定居，为何不通自来水？
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m*******l
发帖数: 12782 | 8 对
【在 d******a 的大作中提到】
: 人类定居历史比有自来水的历史长多了
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w********e
发帖数: 8594 | 9 相对于农村生活，＂商业经济+城市生活＂还是有很大的吸引力的。你看来城市打工的
年轻人，有几个想回去啊。西藏目前的问题是绝大多数藏民还没接触过城市生活。这一
点要从娃娃抓起。 |
s*****r
发帖数: 43070 | 10 藏民很有钱
【在 d***y 的大作中提到】
: 我靠，一年十几万那。藏民好幸福。
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w********e
发帖数: 8594 | 11 不知道通自来水成本大不大。要是水都不用挑了，恐怕这种生活方式更让人难以舍弃了。
【在 f******w 的大作中提到】
: 既然定居，为何不通自来水？
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s*****r
发帖数: 43070 | 12 应该鼓励藏民到四川盆地定居，藏民在成都有20万
【在 w********e 的大作中提到】
: 相对于农村生活，＂商业经济+城市生活＂还是有很大的吸引力的。你看来城市打工的
: 年轻人，有几个想回去啊。西藏目前的问题是绝大多数藏民还没接触过城市生活。这一
: 点要从娃娃抓起。
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w********e
发帖数: 8594 | 13 有钱就更应当引导他们定居了。不定居这钱就没法转化为购买力，不能帮助增加内需。
【在 s*****r 的大作中提到】
: 藏民很有钱
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g***j
发帖数: 40861 | 14 不用强迫，只要示范，我相信大部分牧民还是愿意定居 |
m***6
发帖数: 8479 | 15 跟改土归流有一拼的好政策。
只要西方批评我们了，我们基本就作对了
【在 w********e 的大作中提到】
: 只要藏民进中原打打工，融入主流社会，时间长了西藏问题就自然消了。问题是藏民不
: 聚居就永远停留在自然经济，更不用说融入主流社会了。因此，我觉得这个名义上是＂
: 退牧还草＂的环保工程，目的在于聚居，在于转变藏民生活方式，使之融入主流社会，
: 从而断绝西藏问题的根本。不知道消息灵通人士可不可以给大家科普一下。
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d*****U
发帖数: 513 | 16
【在 m***6 的大作中提到】
: 跟改土归流有一拼的好政策。
: 只要西方批评我们了，我们基本就作对了
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w********e
发帖数: 8594 | 17 没人科普我只好自己去找资料。
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中国草原禁牧令为牧民提供生产生活新选择
2011年01月06日 15:00:49 来源： 新华网 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-01/06/c_13679148_2.htm
新华网呼和浩特１月６日电（记者 张云龙 勿日汗 刘欢）虽然家里超过一半的牧
场被列入禁牧区，一半的羊被售卖，蒙古族牧民乌仁其其格一家仍然依靠畜牧业为生。
在当地政府支持下，４８岁的她向银行贷款买了２０头牛，如今家里经济状况大有改观。
外媒报道，联合国人权事务高级专员办事处日前发表报告指出，中国的草原禁牧令
侵犯了牧民的粮食权利，内蒙古和西藏地区的牧民尤其容易受到强制圈养、牲口屠宰等
政策的不利影响。然而，记者调查发现，实际情况并非如此。
２００６年，乌仁其其格一家５０００亩草场有３０００亩列入禁牧范围。“虽然
刚禁牧的时候，我家遇到不少困难。但如果不禁牧，我家的草场比现在要糟糕不知多少
倍，连起码的生活都难以维持。”她说。
乌仁其其格一家四口生活在内蒙古自治区中部锡林郭勒草原，这里的人们世世代代
以放牧为生。在他们的传统观念中，畜群代表着财富。随着牧区人口增加，草原上的牛
羊越来越多，锡林郭勒约３亿亩的草原上牲畜一度超过１８００万只。
常年的过度放牧和连年的干旱少雨，使有限的草原难以承载，草原严重退化沙化，
牧民生活水平下滑，传统的畜牧业因此遭遇严重挑战。
“从十几年前开始，一到春季，几乎天天刮沙尘，草原上的草越来越少，放牧一天
，走几十里路牛羊也吃不饱，一旦遇到雪灾、冰雹等自然灾害，掉膘的畜群很难扛过去
，我们的生活也受影响。”乌仁其其格说。
呼和浩特民族学院教授奥特根巴雅尔指出，出现这种现象的主要原因是一些地区的
畜牧方式粗放，单纯追求牲畜头数，不重视经济、生态效益有机结合，这种情况下，即
使不实行禁牧也难以为继。
生态恶化的影响远超出草原范围。上世纪末，锡林郭勒这座曾经绿草如茵的生态屏
障，变成了悬在北京头顶的“沙盆”，沙尘天气甚至波及更远地方，草原生态治理刻不
容缓。
２０００年以来，中国相继实施了退耕还林、退牧还草、京津风沙源地治理等生态
治理工程，内蒙古被列为重点地区。
为了让草原尽快得到休养生息，内蒙古在生态恶化地区实施禁牧、在生态较好的地区实
行休牧和轮牧的政策，牲畜圈养和提前出栏减少草场压力，失去生产和生存条件的地区
牧民易地搬迁。拥有１３亿亩草场的内蒙古禁牧休牧轮牧面积达到７．８１亿亩，其中
禁牧面积约７０００多万亩。
新的畜牧政策给牧民生活带来了挑战。赤峰市巴林右旗牧民阿拉坦苏和说，禁牧后
牲畜需要圈养，增加了许多购买草料的成本，２００９年纯收入３万元，而各种生产生
活费用却有４万元。
为保障牧民的生活，中国政府投入巨额补贴。包括内蒙古在内的８省区启动草原生
态保护补助奖励机制，从２０１１年开始，对实施禁牧封育的草场每亩补助６元；对实
行草畜平衡的牧户给予每亩１．５元的奖励；对２００万户牧民给予每户５００元的综
合生产资料补贴，对牲畜良种、牧草良种、牧业机械给予补助。
而内蒙古从２０１０年开始的５年内，阶段性禁牧区内牧民每亩草场可获每年５元
的补偿，每人每年可获补偿金额在３０００元至５０００元。
内蒙古农牧业厅副厅长纪大才介绍说，从全区来看，禁牧政策是在牧民失去生产生
活条件的草原严重退化区域实行的，各级政府采取了许多措施，创造条件扶持引导牧民
自愿向二、三产业和城镇转移；草场条件较好地区按照“草畜平衡”原则合理利用草原
，通过划区轮牧、季节性休牧、草场和畜种改良、建设优质饲草基地等措施发展绿色畜
牧业，提高畜牧业质量和效益。
内蒙古财经大学教授包明山指出：“按照‘谁受益谁补偿、谁开发谁保护’的原则
建立草原生态补偿机制，政府通过宏观调控、财政转移支付等方式，调整地区间经济利
益。”
在当地政府支持下，乌仁其其格找到了新的增收方法。她利用银行贷款和项目资金
购买了２０头西门塔尔牛，还建起了１６０平方米的暖棚。
“西门塔尔牛产肉量高，经济效益比以往养羊要高很多，一年下来纯收入大约有６
万元，我们不仅盖了砖房，还买了一辆轿车和一辆四轮小货车，生活比过去方便多了。
”她高兴地说。
乌仁其其格所在的嘎查（村），２００９年牧民人均收入达到７６５０元，比２０
０５年的３６４８元增长了一倍多。
尽管仍有手把肉和奶茶，但随着时代进步，不少牧民的生活习惯也在变，尤其是年
轻人，往往更向往城市生活。乌仁其其格认为，可以在草原上生活，也可以有更多选择
，这才是进步。
伴随牧民生活变化的还有草原面貌。据内蒙古草原监测部门统计，全区草原植被覆
盖度现为３８．８５％，比２０００年提高８个百分点，禁牧等生态治理区内草产量提
高０．５倍至３倍，全区草场退化沙化面积由７亿亩减少至５亿亩。
中国日前公布的第四次全国荒漠化和沙化监测结果表明，中国土地荒漠化和沙化整
体得到初步遏制。５年间，中国荒漠化和沙化土地面积分别减少１．２５万平方公里和
８５８７平方公里。 |
