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发帖数: 26222 | 1 限制最高元首权利，加强议会（民意代表机构）的权力。
英国《权利法案》
内容
1..限制国王的权利，保证议会的立法权，财政权等权利。
2.议会不但掌握制定法律的权利，还可以监督政府和决定重大的经济政策。
1.君主处于统而不治的地位
在18世纪时，国王还能运用手中的实权，恩赐官职，笼络保王势力，以后，王权逐
渐削弱。到19世纪中叶维多利亚女王在位期间，王权大大衰落。法律赋予英王的权力，
实际上都是通过议会和内阁去行使，王权成为象征性的。君主必须根据议会意愿行使行
政权力。君主名义上是世袭国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。
就法律地位而言，君主可以任免首相、各部大臣、高级法官和各属地的总督，拥有
召集、停止和解散议会，批准和公布法律，统帅军队、宣战和媾和等权力。实际上处于
统而不治的地位。
与封建专制制度下拥有绝对权威的封建君主相比，立宪君主只能是依宪法而治的君
主。其存在主要作为国家的象征。
在对外交往中，君主代表英国；英王（女王）是英国国家的人格化，提供了国民效
忠的对象，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，现在位女王的头衔全称“天佑大不
列颠及北爱尔兰联合王国和她的其他领土及领地的女王、英联邦元首、基督教护教者伊
丽莎白二世”就表明英王的权力；
在日常政治生活中，英王（女王）具有被咨询权、支持权和敬告权；英王（女王）
作为英联邦首脑，还起着维系英联邦纽带的作用。
虽然如此，英王仍是资产阶级国家政权中不可缺少的部分。作为国家的象征，英王
可以在维护国家团结、调解统治阶级内部矛盾等方面发挥作用，或就内政、外交问题提
供可资参考的意见;在特殊情况下,也还可以行使宪法赋予的某些权力。
2.议会成为国家权力中心
光荣革命以后，资产阶级和新贵族统治确立，推翻了君主专制，议会的权力大增，
资产阶级和新贵族在议会通过了一系列旨在限制国王权力的法案。其中，1689年颁布的
《权利法案》影响最为深远。《权利法案》以明确的法律条文，限制国王的权利，保证
议会的立法权、财政权等权力。这样，封建时代的君权神授遭到否定，君主权力由法律
赋予，受到法律严格制约。
议会君主制政体的权力重心在议会。议会拥有立法权、财政权和对行政的监督权。
表面上，议会通过的法案要经过国王批准，实际上这只是一种形式。
英国议会实行两院制，上院议员不经选举,由各类贵族组成,故上院也叫贵族院。上
院议员有1156人(1980)。下院选举产生,贵族不得竞选下院议员。下院任期5年，届满全
部改选。下院有议员635人(1980)。
在1832年改革以前,议会选举制度十分混乱。从中世纪延续下来的一套旧选举制度
没有改造，议会为一小撮贵族寡头操纵，议员或是由控制选区的特权人物指派、赠送，
或是靠恫吓或贿赂选民当选,完全不是民主选举。1832年进行了第1次全国规模的议会改
革，调整了选区，取消一部分贵族操纵的“衰败选区”，补充或分配给新兴工业城市以
议员席位；整顿了选举的财产资格。使工业资产阶级的代表得以进入议会，大大加强了
在议会中的作用，为工业资本主义的进一步发展提供了保障。1867、1884年又一再降低
选民的财产资格限制。1872年，议会通过秘密投票法，使选民能够自由表达个人意志；
1883年通过取缔选举舞弊法；1885年，在英国历史上第一次确定按人口分配议席的原则
。通过19世纪中期议会这一系列的改革,资产阶级争得政治统治权,打击并排挤王权和贵
族对议会的控制，使议会下院成为表达资产阶级意志的最高权力机构，促进了议会民主
。20世纪以来，选举权不断扩大。1969年《人民代表制法》规定，凡年满18岁以上没有
被法律剥夺投票资格的英国公民，都享有平等选举权。又规定，年满21岁以上的英国男
女臣民（除法律规定的少数例外），经所在选区两名选民提名、8名选民同意者，可登
记为候选人。候选人名单，一般由参加竞选的各党派提出。
议会的职权主要由下院行使。立法的程序一般是提出议案、议会辩论、经三读通过
、送交另一院通过，最后呈英王批准颁布。英王批准只是一种形式，从18世纪初叶以来
,英王从未行使过否决权。
议会的财政权由下院行使，实际上议会对财政起不了监督作用，财政大权为内阁一
手把持。
议会对行政的监督权可通过多种方式进行。议员有权对政府大臣的工作提出质询；
有权对政府的政策进行辩论；批准或否决政府缔结的条约。最后，议会有权对政府提出
不信任案，这是对政府监督的最重要手段。在如果不信任案通过，根据责任内阁制的原
则,内阁必须辞职,或提请国王解散下院，提前大选。
议会君主制所确定的议会至上原则，在19世纪中期确曾一度成为政治生活的现实。
从19世纪末叶以来，随英国政治制度渐趋保守，议会在国家机构中的实际地位和作用下
降。国家权力的重心逐渐转移到内阁和首相手中。 |
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