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发帖数: 7594 | 1 《五‧一六協定》主動放棄「索回國土權利」
毛澤東時代，中國有一個《五‧一六通知》，江澤民當政時，中國有一個《
五‧一六協定》。《五‧一六通知》引發了十年「文化大革命」，《五&#
8231;一六協定》喪權辱國，使中國失去索回北方100多萬平方公里國土的權利。
在蒙古以東的中國北方領土有三大塊，一塊是外興安嶺以南、黑龍江以北60多萬平
方公里的「外興地區」，另一塊是烏蘇里江以東的「烏東地區」，有40萬平方公里，還
有一塊就是庫頁島。這些領土雖然被俄國侵佔，但歷屆中國政府沒有放棄索回權利，就
是毛澤東說不要收回沙皇佔領的土地，但也只是毛澤東自己說的「講空話」、「放空炮
」，毛澤東非要蘇聯承認沙皇俄國據以侵佔中國領土的條約是「不平等條約」，毛澤東
自始至終沒有主動與蘇聯人簽約放棄索回國土的權利，他嘴上講講，並未簽約。然而，
江澤民一上台，第一條大事就是跑到莫斯科，在1991年5月16日簽訂了主動棄權的《五&
#8231;一六協定》，即《中蘇國界東段協定》。
《五‧一六協定》第一條說，「締約雙方同意，以有關目前中蘇邊界的條約
為基礎，根據公認的國際法準則，本著平等協商、互諒互讓的精神，並根據中蘇邊界談
判過程中達成的協議，公正合理地解決歷史遺留下來的中蘇邊界問題並明確和確定兩國
間的邊界線走向。」
《五‧一六協定》第二條列出了三十三個界點，規定了中蘇之間國界東段邊
界的走向。第三條則指明，第七界點至第八界點之間、第十界點至第十一界點之間的走
向未定。這未定邊界，就是黑瞎子島少數地段，不到全部東段邊界的3％。
《五‧一六協定》第二條劃定的97％的中蘇國界東段邊界，與1858年《中俄
璦琿條約》、1860年《中俄北京條約》兩個不平等條約沙俄政府強加在中國頭上的邊界
一致。《五‧一六協定》完全不分歷史是非，沒有指出上述兩個條約是不平等條
約，卻以這兩個條約為基礎，「明確和確定兩國間的邊界線走向」。岡察洛夫的文章中
也指出，這一協定中「沒有關於『不平等條約』的字樣」。
《五‧一六協定》第一條所指「以有關目前中蘇邊界的條約為基礎」，在一
個獨立自主的中國政府心目中，這些條約，不應當是以往歷屆政府不承認的「不平等條
約」，而應當是中俄兩國間、中蘇兩國間有關邊界問題的平等條約。宋子文在1945年在
莫斯科與斯大林討論蒙古問題時，他首先想到的還是1924年《中俄解決懸案大綱協定》
這一平等條約。從字面上講，《五‧一六協定》第一條所指「中蘇邊界條約」應
是在平等基礎上簽定的《中俄尼布楚條約》和《中蘇解決懸案大綱協定》。
《五‧一六協定》第二條中三十三個界點所明確的邊界，正是中國滿清政府
與沙皇俄國在簽訂不平等條約時定下的邊界。當時，沙俄奪去中國北方領土時，絕不給
中國留下一點「出海口」，使中國失去了海參崴和俄國今日為日本建輸油管道的納霍德
卡等不凍港，在二十世紀九十年代初，中國外交部長錢其琛與俄國談判和簽訂《五&#
8231;一六協定》、正式確定兩國國界時，仍然對「出海口」無動於衷。《五‧一
六協定》第九條只是爭到中國船隻在「第三十三個界點以下的圖們江通海往返航行」的
權利。
1991年的《五‧一六協定》放棄了索回中國「外興地區」和「烏東地區」等
大片國土的權利，這與1945年中蘇兩國簽訂《中蘇友好同盟條約》時放棄「外蒙地區」
主權一樣，不同的是，1991年蘇聯沒有逼迫中國，1945年時蘇聯逼迫、要挾中國，中國
還以外蒙公投作為條件。按照國際法，條約可以因當事方共同同意而終止，也可以如
1945年《中蘇友好同盟條約》那樣因一方違約失效，條約也可以因出現當事方意志以外
的事件而終止。
江東六十四屯在蘇聯解體前夕正式劃歸蘇聯
「江東六十四屯」位於黑龍江北面、黑河（舊稱璦琿）對面。1858年《中俄璦琿條
約》把黑龍江以北的大片土地割讓給俄國，但同時規定「江東六十四屯」仍屬中國，「
江東六十四屯」的中國人「永遠居住」，由中國官員管轄，俄國「不得侵犯」。江東六
十四屯附近的一個城市叫「海蘭泡」，一半以上住著中國人。1900年八國聯軍侵華過程
中，俄軍對海蘭泡、江東六十四屯的中國人進行了一場大屠殺，接著俄軍又焚燒璦琿城
，數千中國居民被燒死。在這樣的情況下，俄國佔領了「江東六十四屯」。
「江東六十四屯」有3,600平方公里大，相當於三個香港大。俄國佔領後，歷屆中
國政府，從清政府到北洋軍閥政府、國民黨政府都不承認這種佔領的合法性。中華人民
共和國政府一直也未正式承認這種佔領的合法性。1991年5月，江澤民訪問蘇聯時，在
到莫斯科第二天簽訂的《五‧一六協定》第二條中，按照第八至第十界點之間的
邊界線走向，正式把《璦琿條約》所指的中國領土──「江東六十四屯」劃歸了俄國。
這正是在蘇聯解體前七個月發生的事。 |
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