人民陪审员，福兮祸兮？ - Military版

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Military版 - 人民陪审员，福兮祸兮？

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四中《决定》特别提出“完善人民陪审员制度”，激起非法律专业的普通中国民众一片
惊叹：“原来中国法庭上是有人民陪审员的？”以往“人民陪审员”的摆设定位由此可
见一斑，于是惊叹之余难免疑惑，中国的人民陪审员由虚到实将对法治产生怎样的影响
？甚至有人产生忧虑，在当下中国的民众法律意识下，人民陪审员对是福还是祸？
自文革结束，1978年宪法重新规定了人民陪审员制度后，这一法庭配置三十多年来一直
用于凑数。据中国人民大学法学院教授何家弘对中国法院网上2010年登载的292起刑事
案件进行的时政分析，在有陪审员参与审判的177起案件中，98.31%的陪审员在法庭上
没有提问，69.49%的陪审员在庭审过程中没有与审判长交流，甚至在许多未当庭宣判的
案件中，审判员连案件的裁判结果都不知道。
更无奈的是，这些凑数的“人民陪审员”大多不是“人民”。据一份某县法院提请县人
大常委会任命陪审员的报告显示，在19人的拟任命陪审员名单中，有县人大法工委主任
1人，县政协协调员1人，教育局党委副书记1人，县监察分局局长1人，县发展与改革委
员会调研员1人，建设局主任1人，房管局主任1人……只有1人在企业工作，其余18位“
人民”全是官员。人民陪审员制度在多地赫然成为官员陪审员制度，与设立人民陪审员
制度的初衷——保障人民群众参与司法——背道而驰。
然而流于“摆设”的“人民陪审员制度”弊端并不少：人民不知道涉案可以申请陪审员
参与，陪审员也不主要来自于人民，陪审员不熟悉法律条文却要参与法律审，法院也不
愿找麻烦请这些日理万机的外行……对此，四中《决定》提出了具体解决措施：保障人
民群众参与，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。
虽说在四中《决定》的蓝图中，来自各行各业的人民群众不仅能够起到纠正职业法官由
于缺乏行业知识而在判决时偏离常识的问题，而且通过广泛的人群参与到司法过程中，
能够增强民众的普遍法律意识与责任感，可说益处多多，但仍然有人提出了忧虑：在法
律意识不强，法治体制尚不健全的中国，强调人民陪审员制度，会否搞成“公捕公判”？
从现实来看，这种忧虑并非杞人忧天。日前，在中国南方某县就召开了“公捕公判”大
会，对二十多名犯罪嫌疑人、被告人实行公开拘捕和宣判。该县四套班子领导和公检法
司一把手悉数与会，现场五千余人观看。由此可见，不仅在场的五千余名群众，就连当
地政府领导，司法系统领导也都缺乏法律意识，在强调依法治国的今天仍然采取这种侵
害当事人尊严与合法权利的违法行为，令人既惊且忧。而前段时间，央视屡“押”网络
名人在法律宣判前面向全国认罪也不啻于另一种形式的“公捕公判”。

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发帖数: 3726

开始要拉对自己有力的一方做陪审员，贴上“合法”的标签了。中国越来越邪门了，

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