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Military版 - 卫计委叫停湖南二孩抢跑:各地不得自行其是
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国家卫计委叫停湖南二孩抢跑,各地不得自行其是!“单独二孩”政策全国铺开之后
计生委正式认怂了, 我们应该乘胜追击!单独两孩政策第一年:婴儿潮预期并未出现
原来我们一直有计划生育特区啊?全国仅70万单独夫妻申请生二孩 远低于官方预期
河北承德国税女官员在家中被丈夫砍死单独二孩一年,中国人想要老二不容易
浙江天津江西安徽正式实施单独两孩政策人民日报关注河南生二孩须退独生费
广州多名市民称申请单独二孩仍被逼签结扎协议国家卫计委科技所所长:暂不会全面放开“二胎”
卫计委官员:单独二孩全面放开每年将多生一千万刘志军:全面放开二孩不是“拨乱反正”
全国29个省区市实施“单独两孩”政策,已批准24万对夫妇的申请国家卫计委:正抓紧制定全面放开二孩相关规定
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话题: 二孩话题: 人口话题: 生育话题: 政策话题: 实施
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新京报讯 (记者李丹丹)近期,湖南省卫计委表示,对中央五中全会公报公布后
、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前,不符合规定生育第二个孩子的,不
作实质性处理。昨日,国家卫计委表示,各地各部门不得自行其是。
国家卫生计生委指导司负责人昨日接受媒体采访。有记者问,怎么看待“有地方卫
生计生部门表示,对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修
订施行前,不符合规定生育第二个孩子的,不作实质性处理。”
国家卫计委指导司负责人表示,全面“两孩”政策必须依法启动实施。根据十八届
五中全会的精神,需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》,配套的法规规
定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日,就是全面两孩政策正式实
施之时。
该负责人强调,在此之前,各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法
律法规,维护良好的生育秩序,不得自行其是。同时,也要根据十八届五中全会精神以
及《立法法》的有关规定,积极做好各项计划生育服务管理政策措施的衔接,维护人民
群众的合法权益。
此前,国家卫计委副主任王培安表示,将取消二孩审批,实行生育登记服务制度。
预计明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。
■ 焦点
如何避免二孩“抢生”
生育二孩最快也要等到明年
国家卫生计生委副主任王培安表示,“全面二孩”的实施,需修订人口与计划生育
法及其配套法规。
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示,除经全国人大修订人
口与计划生育法之外,还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节,才
能使全面二孩最终落地,“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间,生
育二孩最快也要等到明年”。
记者采访了解到,从单独二孩政策来看,自2013年11月明确至2014年7月全国绝大
多数省份都已完成地方法规的修订,相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育,一般需要9
至10个月。
哪些情况得缴纳抚养费
违规生育二胎、三胎照罚
根据现行人口与计划生育法规定,不符合规定生育子女的公民,“应当缴纳社会抚
养费”,即通俗所指的“超生罚款”。全面二孩政策实施后,社会抚养费征收是否会取
消,以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?
南开大学人口与发展研究所教授原新表示,实施全面二孩并不意味着对计划生育政
策的否定,生育权仍然会受到限制,而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。
不少基层计生干部表示,全面二孩放开后,符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚
养费。但只要是违反政策生育,比如违规生育二胎、三胎情况,仍将征收社会抚养费。
此外,对于此前生育二孩被“罚款”的家庭,从现有政策来看返还社会抚养费的可能性
不大。
生育二孩产假能休多久
一般二孩产假只有98天
生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育
第一个子女的为晚育,因此生育二孩不属于晚育范畴,相应晚育奖励的产假将无法享受
。加上二孩不属于独生子女,相应增加的产假也无法享受,一般二孩产假就只有国务院
相关规定中明确的98天。
至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响,多地企事业单
位普遍反映“还需等具体操作办法出台,在此之前都得按现有规定执行”。据新华社
■ 调查
多地“二孩”试点30年 生育下滑多胎率下降
承德市农民王劲泉有两个儿子,老二是在实施试点后两年生的。“当年全家就指着
地里收成过日子,多一个孩子就多个劳动力。”他回忆说。他的话反映了当时中 国农
村的实情。“欠发达农村地区只生一个男孩,对解决生产生活问题的确有困难。”承德
市卫计委副主任孙瑞国说,老百姓对1980年实施的一孩政策有抵触情 绪。
河北承德、甘肃酒泉、湖北恩施以及山西翼城县地处“老、少、山、穷”地区,经
济不发达,生育意愿较为强烈,生育水平在全国也处于较高水平。正因为如此,从1985
年开始,这些地区陆续在当地农村实施“晚婚晚育+间隔”的“普二”政策。
多地人口出生率持续下跌
适当宽松的计生政策会不会导致人口激增?在全国人口数量剧增的上世纪八十年代
,这个问题一直萦绕在计生工作者的心中。但结果却出乎他们的意料:承德在试 点第
二年开始,人口出生率曾一度回升至20‰左右,3年后便恢复至比全面一孩政策实施时
还低的水平,之后持续下跌;酒泉在“普二”政策实施之初也出现过人 口出生率和自
然增长率一定幅度回升的现象,但从实施30年的数据看,人口出生率和自然增长率均低
于全省和全国水平,并在继续下降。
2000年,山西翼城县的总人口是30.023万,实现了试点政策之前制定的把人口总量
控制在30万人左右的目标。1982年至2000年,翼城县的人口增长率全面低于全国、山西
省和临汾市。
人口结构合理,延缓老龄化
二孩政策对调整当地人口结构也起到了积极作用。从第六次全国人口普查数据看,
承德市的人口结构呈现出顶部圆锥、中部和下部相对均衡的圆柱形结构,青壮年 及以
下各年龄段人口的数量相对均衡。而承德市中心城区双桥区实行独生子女政策,绝大多
数家庭人口结构形成“4+2+1”金字塔形模式,是典型的人口衰落型 模式。承德市计生
委2011年测算,如果不考虑人口迁移和后来实施的单独二孩政策,未来15年,双桥区将
出现人口负增长;未来75年,人口将由2010年 的30万降至15万,老龄化和社会抚养比
均超过50%。
放开二孩还导致多胎率下降。承德市的数据显示,当地多胎率从1987年的 18.5%降
至2010年的5%。双女户石峰艳说,自己不想再要孩子了,“一个不够,两个正好”。中
国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌教授说,试点 地区人口态势达到了试点初
“控制人口、保持合理的人口结构、延缓人口老龄化”的预期目标。
生育意愿降低,人口萎缩
最 近十几年,承德市拿着“生育证”推迟生育的家庭越来越多。双塔山镇通沟村
有134户家庭,共计415人,其中60岁以上96人,18周岁以下户籍未成年人 32人。“大
家普遍不愿意多生。”村支书胡光海说,村里有个家庭,过去超生了第3胎,如今他的3
个子女全都只生了一胎。一些人申领了“二孩证”却迟迟不生 育,还有一些则干脆放
弃了。双滦区下店子村村民王纪香和丈夫只生了一个男孩,她说:“我和丈夫分别有7
个兄弟姐妹,之前一直过着穷日子,希望少生快富奔小 康。现在,资金和养老方面都
有很好的补偿,更不担心养老问题了!”
如今,这些试点地区的计生干部担心的是,出生人口继续萎缩。“越来越 多的年
轻人脱离了土地和农业生产,教育水平高了,生育意愿更低了。”承德市卫计委规划信
息科科长王继国说,“育龄年轻人的价值取向和生育观念和他们的父辈 已经完全不同
了。”承德市承德县八家乡南杖子村共有1453人,285位育龄妇女只有33个申报独生子
女,人口萎缩情况明显。翼城县近年来的出生率已达到 7‰—8‰的超低水平,自然增
长率为2‰—3‰,接近零增长。
“生活压力、抚养成本是我首先要考虑的因素。”承德钢铁公司80后职员张春然说
,“把生育权还给我固然是好事,不过生不生是我自己的选择。”据新华社
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全面放开二胎的直接原因是, 经济不行了,推不动了。全国29个省区市实施“单独两孩”政策,已批准24万对夫妇的申请
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