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- 两孩落地在即,山东突击征收社会抚养费
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f**o
发帖数: 12685
1
山东被曝突击征收社会抚养费
2015-12-16 14:15 第一财经日报 12707 收藏
原标题:全面两孩落地在即 各地准备冷热不均
这几天,关于全面两孩政策的进展一个接一个,光14日就有两个重要消息。一个是
中央政治局召开会议,通过了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决
定》(下称《决定》)。另一个是十二届全国人大常委会第五十八次委员长会议举行,决
定十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京举行,届时审议《人口与
计划生育法》将是该次会议的重要内容之一。
总的来说,对于全面两孩政策,这两个都是好消息。有朋友询问,《决定》通过是
不是就算是全面两孩政策落地了?答案是否定的。
《决定》其实是中央政治局作为高层对全面两孩政策的落实进行工作部署,等于提
前做好相关工作安排。真正落地的时间,按照国家卫计委此前在新闻发布会上说的,应
该是《人口与计划生育法》修正案草案通过审议,也就是说,焦点在下周即将举行的全
国人大常委会会议。
按照修法程序,应先由有关部门完成草案,报国务院常务会议通过,然后全国人大
审议通过。现在《人口与计划生育法》修正案草案早已完成,并于12月2日通过了国务
院常务会议的审议,马上要进入最后一个程序。这个程序完成,全面两孩政策就在全国
统一实施。
从目前的调查来看,各地在进行全面两孩政策落地的准备工作中冷热不均。有的省
份,比如广东有些城市,已经准许符合二孩条件的妇女取环备孕,而有的地方,依然在
严格查环查体,并且对已经怀上二孩的公职人员施加压力。根据读者的反映,山东某些
城市突击征收社会抚养费的行为比较突出,不少还在怀孕的妇女就被要求先缴纳社会抚
养费。
值得一提的是,在《决定》里出现了这样的字句,“要严格控制政策外多孩生育,
维护良好生育秩序。”这句话明确了当前的生育政策,只是放开全面两孩,对于三孩及
以上家庭,仍将会采取严格管控的政策。根据调查,目前被征收社会抚养费的家庭中,
95%以上是两孩家庭,三孩及以上家庭不足5%。
根据卫计委公布的数据,全面两孩目标人群中50%以上是40岁以上育龄妇女,35岁
以上的占60%。而多家机构的生育意愿调查表明,目前中国人整体的生育意愿已经相当
低,可能在1.6到1.9,远远低于人口世代更替水平。同时,不同年龄的育龄妇女呈现出
生育意愿随年龄降低而递减的趋势,也就是说80后比70后生育意愿低,而90后的生育意
愿又低于80后。
有人口学者认为,考虑到低生育率和低生育意愿的现实,以及目标人群整体年龄偏
老,全面两孩政策很有可能像单独两孩一样遇冷。人口学者姚美雄呼吁,当前要抓住人
口结构优化的最后窗口期,为大龄育龄妇女再生育建立绿色通道,同时在全国鼓励生育
两孩。
人口生产有其特殊的惯性和规律。中国正处在严重少子化叠加快速老龄化的人口新
常态中。出生性别比失衡、老龄人口比重迅速增加,这些都会为未来的家庭建设、养老
等带来严峻挑战。当70后生不出来、60后婴儿潮群体进入老龄,新生代越来越不愿意多
生,中国可能真的会错失人口结构优化的机遇。
作者:王羚
编辑:SN117
f**o
发帖数: 12685
2
尼玛
刚怀上二胎还没生下来就要交超生费?
h******k
发帖数: 15372
3
没收的一定要收上来,经济下滑房地产停滞地方财政都吃紧。
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这下真完了 2015年中国总和生育率为1.047 !
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