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发帖数: 10330 | 1 名家－两岸关系改善陆和战两手策略未变
2012-09-03 01:13 旺报 【陈一新】
2013年度国防部预算书已送抵立法院，指出尽管两岸关系近
年颇有改善，但中共人民解放军仍可能透过三个阶段，一举攻克台湾。的确，两岸关系
已经迈向和平发展，但北京显然从未在对台政策上放弃对台动武的野心。从以下四个切
入点即可看出，两岸关系的改善，并未影响中国大陆并吞台湾的企图。
第一，从中共沿海部署的飞弹不是有增无减，就是汰旧换新
，即可看出北京从未放弃对台动武。其实，中共沿海部署飞弹的数量与质量已远超过对
台作战所需，而具有吓阻美、日介入的作用。
第二，中共不断阻挠美国对台军售，除了有意封杀美台之间
最具官方性质的管道之外，主要目的则是逐步削减我国国防自卫的实力，迫使我方订定
城下之盟。
第三，北京口口声声军事准备是以台独为目标，但却深知民
进党若不调整大陆政策，几无可能执政，而一旦执政也势必放弃台独路线。中共实在大
可不必以台独为借口，阻扰美国对台军售。
北京未放弃对台动武
第四，在军事演训上，中共人民解放军从未减少对台军事斗
争的演训课目。根据我国国防部的报告，共军近年来的演训活动，特别强调要在「复杂
电磁环境」、「联演联训」之下，从事各项训练，显示中共「以武促统」的思维从未改
变。
与以往不同的是，国防部预算书中的「五年兵力整建及施政
计画报告」首度强调中共可能采取「心理战模式」，借着提高军事活动强度，利用媒体
渲染造成台湾内部恐慌，以达「损小、效高、快打、速决」的目的。
该报告指出，中共犯台的第一阶段可能采用「军事威慑」的
心理作战模式，具体的方法则包括提高军事活动强度、调整兵力布局、前进部署、实兵
演习、火力示警等，并且藉由北京掌控的传播媒体扩大渲染兵险，引发台湾内部恐慌，
打击我方民心士气。
在第二阶段「封锁作战」期间，中共人民解放军将对我港口
、航道等重要局部地区，展开海空封锁，同时搭配夺占外岛等行动。第三阶段「火力打
击」时期，共军将运用弹道飞弹或巡弋飞弹，打击我方指挥体系、政军经枢纽，并采取
「逐步升级、递增强度」，以瓦解我方作战意志。
至于最后的「登岛作战」，共军在取得制空、制海、制电磁
等「三权」后，将会发动三栖武力进犯台湾。目标是速战速决，在美、日等外国势力介
入干预之前，一举攻克台湾。
提升全民心防及防卫
针对北京的「和战两手」策略，我国应在以下四个面向提升
全民的心防与自我防卫的力量。
首先，在两岸改善关系的过程中，不但我国人民很容易逐渐
丧失心防，而且军人也可能陷入「不知为何而战的迷失」。
例如，2012年7月间，一项由大陆《环球时报》与我国《中
国时报》分别做的民意测验显示，超过90%的大陆民众支持「两岸联手保钓」，而台湾
居然也有50%以上的民众予以支持。此显示，一则我国民众对敏感议题认知有限，很容
易为民意测验的问卷题目所误导；二则政府若不审慎自恃，很容易为民意所牵引。
另一方面，我国保钓船「全家福号」前往钓鱼台列屿，竟将
五星旗投掷到岛上，除了显示部分保钓人士的「国家认同对象」有问题之外，也不排除
他们可能受到中共统战。
此外，一些退将到中国大陆参访，往往在酒酣耳热之余，高
谈阔论「两岸联手保钓」或是「两岸共维南海主（祖）权」，并将类似主张带回台湾。
凡此种种我国军民心防的逐渐沦陷，都有赖政府与军方透过各种传媒加以匡正。
其次，在笔者与美国国会与智库学者的沟通过程中，发现他
们对我国国防预算不到GDP的3%非常在意，认为「承诺就是承诺」，没有任何理由可以
打折扣，因为国防预算可彰显我国自我防卫的决心。
第三，在不利的国际环境下，我国有必要采购或发展所谓「
正确的武器」，与对手从事一场「不对称的战争」，以最少的代价取得最大的战果。
最后，在美国重返亚洲之后，华府特别重视与亚洲盟国与伙
伴之间「联合训练」、「联合演习」与「联合作战」。由于与会美国没有正式的邦交，
我国没有机会参加这些演训；因此，我国国防部就应与美国五角大厦多安排一些类似的
演训计画，以增强国军的战力。
（作者为淡江大学美洲研究所教授） |
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