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Military2版 - 美如在台部署薩德 勢成三方關係炸彈
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川普執政,挑戰「一中政策」暫時成過眼雲煙,但美中貿易戰、指定中國是「匯率操縱
國」能否避免,還充滿變數。近日傳出,美軍計畫對台出售「薩德」(THAAD)飛彈防
禦系統,以形成對中國華南地區「大圓航線」(Great Circle)圍堵。傳聞只是揣測或
有人放消息試探,還待觀察,但台灣如部署薩德,可能成美中台三方關係新的爭議炸彈。
「亞洲週刊」日前刊登前台灣海軍艦長呂禮詩文章「美軍擬在台灣部署薩德系統疑雲」
,指美軍繼在日韓部屬薩德後,計畫對台灣出售薩德,瞄準大陸江西、福建與廣東導彈
部隊,美台日韓可組成東亞「小北約」,抗衡中國。文中強調是軍界推測,美國有意利
用台灣人民的恐懼,與台灣想採購F-35戰機量產不及等為由,透過薩德拉攏台灣。
該文內容綜合美國的國防和軍事智庫研究,參照近期美中、美韓、美日關係和台灣需求
作推測分析。無風不起浪,川普執政團隊如白宮幕僚長蒲博思(Reince Priebus)對台
友善;國防部長馬提斯(James Mattis)就任後走訪韓日,而非依慣例首訪中東或歐洲
,都指向美國首要制衡目標是中國。
川普執政,美台關係引起北京警惕,有多項原因:一,共和黨去年全代會重申對台「六
項保證」(軍售不設限、不保證事先與北京溝通等),打「台灣牌」制衡中國,川普「
為甚麼要遵從一中」的質疑,最為典型。
二,美台關係歐巴馬時代即逐步提升。台灣駐美代表處、各地經文處公務車,2015年2
月從「外國機構」車牌,提升為國務院「外交使節團辦公室」(OFM)核發的「外交車
牌」;歐巴馬卸任前簽署「2017年度國防授權法案」,打破美台軍事交流限制,高層軍
官可訪台;美國在台協會(AIT)前台北辦事處長楊甦棣日昨證實,AIT台北新建築落成
後,美國將比照駐外所有使領館慣例,派陸戰隊穿制服駐守,都是提升美台關係的一步
步進展。
三,蔡英文堅拒「九二共識」,兩岸僵局重現,解放軍戰機、「遼寧號」航母艦隊近期
分別繞台灣南北和東海岸一周示威,使台灣感受威脅。增強台灣防衛、美方逐步把台灣
納入美日韓共同防衛的戰略構想,從有「外交顧忌」逐漸變「明目張膽」,也是美中各
方面較勁的附帶效應。
四,川普政府如評估售台薩德,策略上是美軍追求的戰略目標;政治上可用作應對北京
談判新籌碼。薩德並非攻擊性武器,卻是北京最在意的「戰略前進」大動作;北京愈可
能受震撼,華府討價還價籌碼分量愈增加。
對照南韓決定部署薩德,北京外交抗議和經貿抵制、杯葛韓流韓劇等,主因在南韓薩德
使中國遼寧、吉林、山東及河北飛彈部隊受牽制。有分析甚至說,薩德的X頻段機動長
程預警雷達,可監視大半個中國和俄羅斯遠東所有航空和飛彈動向,北京異常忌諱。
台灣如部署薩德,政治和軍事效應遠比南韓更嚴重。台灣新竹樂山基地,美台雙方早已
合作部署「鋪爪式」(Pave Paws)長程預警雷達,監控遍及大陸內陸各省的空中活動
;一旦薩德部署成真,攔截高度立即從愛國者三型飛彈的20公里,擴充為40至150公里
,意味大陸如從華南各省向東發射飛彈,即使可達關島美軍基地,但在助推升空階段即
可被攔截。台灣擁有像美軍的高低搭配飛彈防禦系統,美軍有前進基地,台灣如同與美
軍「協同作戰」,其政治和軍事效應,都是北京難以接受的結果。
對比南韓同意部署薩德後,北京報復南韓方興未艾,如果台灣想部署薩德,除了中美激
烈外交對抗,北京更可能對台灣祭出經貿等手段施壓,甚至軍事演習等威脅,達到讓台
灣難以承受的空前程度,其衝擊和影響將不亞於美國推翻「一中」。北京對美軍直接介
入台灣防務相當敏感,傳聞是武力犯台的七個因素之一。台灣加強軍備有其必要,可平
衡兩岸軍力失衡的頹勢,但部署薩德太敏感,也言之過早。如同「川蔡通話」,台灣須
慎防成為川普的工具,有限資源如投資發展「不對稱戰力」,確保台海兩岸和平,可能
比部署薩德的憧憬更具可行性。
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