田先红：农村计划生育三十年罚款暴利被乡村干部挥霍 - RuralChina版

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d*******g
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田先红：农村计划生育三十年罚款暴利被乡村干部挥霍
——兼谈税费改革对农村计划生育政策的影响
田先红
早在建国初期，中国政府曾经实施过计划生育政策，但真正落实并将其提升至基本国策
的高度却是在20世纪70年代末，至今大约三十年时间。一直以来，计划生育政策都由
城乡基层组织具体负责实施。和城市计划生育相比，农村计划生育政策的实施过程更为
复杂，更加壮观。自农村计划生育政策肇始之日，它便和基层乡村组织捆绑在一起。
而农村计划生育政策的变迁，其中也夹杂着诸多和乡村基层组织紧密关联的因素。因而
，从乡村基层组织的角度来审视近三十年来计划生育政策在农村具体环境之中的实施
过程，无疑有助于我们更为真切地理解该项政策的变迁及其背后的逻辑。
自1970年代末以来，贯彻落实计划生育政策便成为乡村基层组织最为重要的工作之一，
上级政府也将计划生育列为对乡村组织的重要考核内容，而且计划生育被提升至基本
国策的高度也让乡村组织感受到这条政治高压线的沉重。正是迫于这样的压力，乡村组
织不能不认真对待。计划生育和收取农业税费成为乡村组织的两项主要任务之一（农
民形象地称之为一是要钱，二是要命）。由于人们生

m****8
发帖数: 346

正常啊，现在依然在挥霍

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