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- 善待农民工还得靠劳动法
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l****u
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善待农民工,根本来说,不是一个经济问题,而是一个社会问题。与其寄望于用工紧张
使雇佣者善待农民工,不如寄望于劳动法律法规的切实执行。
春节前后的“用工荒”话题,持续已有数年,今年看上去要更真实一些。
只说“看上去”,而不确切判断“用工荒”是否真实,是因为话题来自于媒体,而媒体
有制造话题的可能,至于用工荒是否真实存在这种总体性的问题,未必可以用媒体的一
事一报来推断。
我想,“用工荒”是否存在,这需要除开春节这个季节性因素来加以判断。“用工荒”
如果只在春节前后出现,那到底是“用工荒”还是“过年忙”,就是个问题。城市日常
运转需要大量用工,企业生产更是服从于全球市场,而被用的工人有自己的打算,他们
要过节,而且因为平时无法回家,他们回家团聚后要呆得久一些。从返乡到返城,可能
会有二十天左右时间,这可能造成劳动力供应的总量不足。
真正可以支持“用工荒”的,不是春节前后的情况,而是平时状态下是否存在用工荒。
最近几年,平时状态下似乎没有听到用工紧张的情况,今年会如何,则需要继续观察。
当然,从一直没有用工荒,到春节时期会有用工荒,仍然可以视为用工上的变化。但这
种变化,可能的影响因素太多了。例如企业和城市越来越离不开农民工了,例如农民工
对自己的劳动开始讲性价比了,例如农民工有条件追求或者更注重家庭团聚了,例如中
国市场与国际市场的依存度越来越强了,等等,都可能使“用工荒”显得突出。
前面说到农民工在春节前后要经历一个“从返乡到返城”的过程。返乡,是回到他家庭
所在的地方;返城,是回到他工作所在的地方。用的都是“返”,但真正说起来,对一
个农民工来说,城与乡其实都不是他可以“返回”的地方。城市,本来就不属于他;乡
村,则是他离去的方向。这就是说,农民工注定是奔波在途的人。
在人口红利用完之前,“用工荒”必然是短暂的,而农民工的“权利荒”则是长期的。
而且“用工荒”体现的正是“权利荒”。很显然的是,在劳动关系上,农民工处在弱势
位置,很多农民工甚至没有签订过劳动合同,更无所谓劳动保障,连工资都可能被拖欠
。既然如此,不仅农民工难以对企业有归宿感,企业也对农民工失去按劳动关系进行管
理的可能。一般状态下,这种不按劳动关系来管理的情况,对企业是有利的,因为这可
以降低企业的成本,但在春节前后,这正好成为农民工可以不按时回厂的原因。
春节作为一个传统,使农民工不约而同地回家,这客观上形成了一种“统一”行动,使
企业一下子失去了可雇佣的劳动力资源。但随着农民工返回城市,这种客观上的或者说
无意识的行动即行结束,企业将容易获得劳动力。从而,人口红利继续以低成本的雇佣
劳动给企业主动权。
真正的转机,可能在于劳动力地区性竞争的形成。打工机会正在扩散,从沿海扩展到内
地。在这种情况下,农民工可能在来源地就近就业,使沿海劳动密集型企业的用工稳定
性受到影响。沿海这些企业要么提高农民工工资及福利保障,但由此可能降低其市场竞
争力;要么进行产业转移,转移到接近农民工的地方去生产。
现在,沿海一些企业采取提高待遇的办法吸引农民工,但大致来说,只是“早餐有包子
”“提供网吧”“看电影”等零星福利,还没有进入到稳定劳动关系、保证法定福利的
层次,吸引力是有限的。
人们普遍在期待,用工荒可以倒逼城市善待农民工。我想,这是一个良好的愿望,但实
现起来不无困难。总体而言,劳动力供应下降,人口红利减少,即使是长期趋势,现在
也不是突出问题。这种情况下,资本可能转向农民工来源地生产,使农民工的实际获益
增加,而资本不必付出更多成本。劳动力因就近务工可使实际所得增加,但劳动关系的
不稳定性仍将存在。善待农民工,根本来说,不是一个经济问题,而是一个社会问题。
与其寄望于用工紧张使雇佣者善待农民工,不如寄望于劳动法律法规的切实执行。很明
显,雇佣者的出价总是精打细算的,而现行劳动法律法规所规定的应有权益在农民工身
上远未实现,实现这些权益,农民工的所得就会比“用工荒”所催生的报酬增加多得多
。
(本文来源:现代快报 )
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