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发帖数: 29846 | 1 中国国家税务总局日前发布数据显示，2010年，全国税收收入完成77390亿元（扣除出
口退税后为70062亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税），同比2009年，
税收增加22.7%。专家预计，2010年国内生产总值(GDP)增速将达到或略超10%，相比之
下，2010年税收增长将2倍于GDP增速。
分析人士表示，税收增长如此之快，跟中国的税率、税制结构有相当大关系，2010年中
国税负痛苦指数或比2009年再进一级，排名世界第一。
《福布斯》的税收痛苦指数（税痛指数）是根据各地的公司税率、个人所得税率、富人
税率、销售税率／增值税率，以及雇主和雇员的社会保障贡献等计算而得，指数越高意
味国民税收痛苦程度越高。
数据显示，从2004年至2010年，除了2009税收同比增长9.8%外，其余年份税收总收入同
比增长均2倍于同年GDP增速。2009年，中共全年完成税收收入（不包括关税、船舶吨税
、耕地占用税和契税）63104亿元，
财政部税政司曾撰文预测，和2005-2007年的经济增长相比，自2009年之后一两年，主
要税种的税基，都会低于同期GDP增速；国家为保增长而采取的减税政策也将直接影响
税收增长，从而会使2009年起２到３年的税收增长将和1994-1996年一样低于 GDP增长
。但事实上，2010年税收增长却远高于GDP增长。
税率重 同一税源重复征税
距财政部税政司文章预测时间仅过一年时间，中共税收增速便已达GDP增速的两倍，税
收高速增长原因在哪里呢？
南开大学经济学院副教授马蔡琛在接受《国际金融报》记者采访时分析认为，这其中有
一些客观的因素存在，比如税制的设计、2010年政府加强了税收征管等等。当然，税收
增速包含有物价上涨的因素在其中，而2010年恰恰是通货膨胀比较严重的一年。
最近有中国媒体报导指出，中国的税负五花八门频繁调整 ，越调越重，例如：给股市
去泡沫，调高印花税；给房地产降温，酝酿房产税、物业税；为了保护环境，出台车船
税；加强控烟力度，提高烟草税等等。
也有分析指出，中国税收收入增幅多年来保持在两倍于经济增速的水平，除了受物价、
进出口税收、税制结构等影响，主要原因是对同一税源存在严重的重复征税。有学者指
出，最近将推出的房产税即为重复征税，土地出让金已经相当于一次性付清70年的税款。
企业逃税求生存
繁重的税令中国企业界逃税现象严重。
美国德勤国际税务公司一名中国合伙人曾表示，中国公司两本帐的行为很多，在做账目
审计的时候，两本帐的情况到处泛滥。一本帐是给政府看的，一本帐是给自己看的。逃
税漏税的情形非常多。
一名曾在广州做贸易生意的谢先生表示，在中国两本帐相当普遍，中共搜刮钱财，老百
姓不敢消费，同行竞争也厉害，利润本身就很低，按照中国的税收，如果正常交税，公
司根本就没有钱赚。除非是中共的垄断行业，那才有暴利。
广州一位鞋业老板则干脆对记者坦白表示，税率过重，他们不得不做两套账，逃税经营
，如果正常纳税，企业无法生存。
宏观税负逐年增长
资料显示，中国税制与国外税制有一个重要区别，就是政府的财政收入除税收之外，还
有一个几乎可以与它并驾齐驱的收入群：预算内收费、预算外收入、制度外收入。把这
些统统加起来与GDP相比较，才是真正的“宏观税负”。如果再把制度外“之外”的乱
收费、乱罚款、乱摊派，还有不得不计入企业成本的行贿算上，中国的宏观税负相当严
重，学者估计，2010年政府总收入或超过10万亿元。
据中国社科院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2009/2010》报告，按
全口径计算的中国政府财政收入占GDP的比重确定宏观税负，2007年至2009年，宏观税
负水平分别达到31.5%、30.9%、32.2%，以中国目前的人均收入而论，最多只能进入中
下等收入国家行列，而按照世界银行的标准，这类国家的合理宏观税负标准约为20%；
但中国的宏观税负标准却超过了高收入国家的30%。
中国社科院报告测算，“十二五”时期宏观税负水平还有望继续攀升，全口径宏观税负
水平很可能突破35%的水平。
税痛指数有望冲击第一
2009年，美国《福布斯》（Forbes）杂志推出的“全球税负痛苦指数排行榜”（tax
misery index）上，中国排名全球第二，中国税负痛苦指数比前一年暴增7点达159，仅
比排名第一的法国低8.9个点，是赋税痛苦指数排名前15名国家中增加最多的国家。
排名前五名中，除中国外，法国、比利时、瑞典及荷兰都是以社会福利健全，拥有良好
的医疗健康及退休制度称着的西欧国家。这些国家的高税收是为了提供民众良好的服务
。而中国高校学费飙长，医疗保障不全，农民生病无法就医，贪官污吏横行，公款出国
、用车、大吃大喝见诸媒体，高税收并没有用到社会福利上。
分析人士指出，尽管中国的福利远比不上法国，但中共税收增速如此之快，2010年中国
税负痛苦指数有望冲击第一，达到全球税负最痛苦的国家。 |
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