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USANews版 - 欧巴马荒谬的移民法思惟 (柯翰默(Charles Krauthammer))
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l****z
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1
2012年07月11日

尽管健保法案合宪的判决令人震惊,但其实最高法院在早前3天对亚利桑纳州移民法规
的裁定,远比表面上更重要。外界普遍认为这个裁定利弊参半、模棱两可,因为司法部
在此案中成功封杀移民法规的三个条款,但最核心与最有争议性的条款─即要求警察在
临检违反其他法律的嫌犯时,必须查核此人的移民身份─却获得大法官无异议裁定合宪。
这项裁定不分保守派还是自由派。对于白宫宣称,州政府要求“出示移民文件”之举是
不可容许、侵犯联邦政府权限的讲法,没法官同意。
这哪里违宪了?据说可能是因为州政府官员要查核每个人的移民身份,不想遵照联邦政
府优先决定哪些人不该被遣返的政策。
例如,欧巴马政府颁布的新规定要求,孩提时期偷渡入境的移民,长大后不该被遣返(
虽然要符合某些特定的年份)。所以,亚利桑纳州的移民法规违宪,因为警方要求出示
移民证件的年轻人,可能正是联邦政府目前视同合法移民的人。
这在逻辑上很荒谬,如果州法不符合联邦政府当前的优先要务就算违宪,等联邦政府修
改规定时,是不是又变成合宪了?大法官亚里多在同意判决书的附注意见中写道:“这
种讲法是联邦政府恣意扩大行政权。”欧巴马政府的司法部声称,“州法可能逾越联邦
法,但不是因为有所抵触,而是与联邦政府的优先政策不一致。但优先政策只是政策,
并非法律。”
政策与法律分不清
这就是欧巴马政府的要命问题:分不清政策与法律的差别。这在移民问题上尤其显得荒
谬,正如大法官史卡利亚指出的,欧巴马政府巧妙地说成优先政策,根本只是选择性的
不执法。
正是这点让欧巴马声称亚利桑纳州法规违反联邦法是如此荒谬绝伦。关于最高法院无异
议通过的合宪裁定,史卡利亚大法官写说:“亚利桑纳执行总统不愿执行的美国移民法
,就构成抵触联邦法,这实在令人错愕。”
这种逻辑有如无限回圈,令人大脑窒息,绝对是行政权过度扩张。在布希总统任内,我
们一再听到外界厉声指责总统搞帝王统治,气呼呼地谴责行政单位“中央集权”。而当
前政府的专横却未引起同等注意。
或许这是因为欧巴马总统如此没有效率。一个一再无法达成目标的人,你很难说他在搞
皇权统治。也许不是如此。你可以是皇帝却把国家治理得一塌胡涂。想想惨遭滑铁卢的
拿破仑。
无论如何,欧巴马的厚颜无耻是希腊诸神的等级。他把美国卷入利比亚战争时,只取得
联合国同意,却未获国会授权。而“糟糕”的布希当初出兵时,居然还顾虑到宪政法统
,两度取得国会授权。
美国卫生及公共服务部执行欧巴马健保规定时,严重侵犯天主教机构的自由权利,搞得
欧巴马的盟友都反目。为了平息怒火,新法规定民间保险业者必须向那些在反对避孕的
宗教机构服务的人,免费提供避孕装置。总统哪来的权力可以要求民营事业提供免费服
务?这还不提卫生及公共服务部长为了执行欧巴马健保,另外又裁示1200项例外规定。
现在换成移民法规。欧巴马采取不执法的政策,再透过司法部宣称州政府不得违背联邦
政府“不执行”的做法。这有如2001年梦想移民法的翻版,但该案连民主党掌控的国会
都难以苟同。
共和党的总统选战主打当前的政府软弱无力:内政失败,外交被动。这是不错的选战策
略。但身为公民的我们,应该庆幸这个野心勃勃的越权政府如此无能。
〈美国与世界〉
作者为美国《华盛顿邮报》专栏作家
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