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USANews版 - 美国向富人加税明智选择还是无奈之举

(共1页)

A*******0
发帖数: 1

继2021年3月31日公布“美国就业计划”，拜登-哈里斯政府又在4月底公布了另外一项
雄心勃勃的“美国家庭计划”，这也是拜登-哈里斯政府“百日新政”的重要举措之一。
“美国家庭计划”承诺将增加投入，支持中产阶级并惠及所有美国人，加大对农村和原
住民社区有针对性的投资，满足子女和家庭在儿童保育和教育方面的需求，与2022年的
预计贫困率相比，使农村贫困率降低21%以上，农村儿童贫困率降低50%以上。为此，拜
登-哈里斯政府将通过在未来十年时间内向美国富人加税的方式筹集1.5万亿美元来为“
美国家庭计划”提供税收财力支撑，这是一项大胆的举措，需要谨慎观察和思考。
加大对农村基础教育的投入，为低收入家庭减税
“美国家庭计划”聚焦美国的中产阶级、农村和原住民社区的需求，主张强大的中产阶
级是美国社会的支柱，农村和原住民社区对美国经济复苏与增长至关重要。首先，加大
对美国学前教育的投入，提高教师的工资和福利待遇。为美国所有3至4岁儿童提供免费
的学前教育，此举将使500万儿童受益。确保所有参与学前教育的职员时薪不低于15美
元，与具有专业资格的职员获得类似的薪酬和福利。将夏季免费营养餐福利推广到全美
，使其成为永久性项目，向所有2900万儿童提供免费和减价餐食。扩大学校膳食计划，
增加对高贫困地区学校的资金投入，降低学校享受资金支持的门槛，支持学校向所有学
生提供免费餐食，鼓励学生在学校用餐。对健康饮食予以奖励，以进一步提高学校膳食
的营养标准，支持在学校环境开展健康的生活方式。
其次，加大对农村地区教育和特殊教育的投入。为全美农村学生提供两年免费的农村社
区学院学习机会，为低收入学生提供额外援助，将助学金再提高1400美元，以提高学生
的在校率和结业率，帮助学生完成学位，增加对少数族裔服务机构及其服务学生的资金
支持。加大对培养农村教师和有色人群教师的投资，改善农村教师短缺的情况。将师范
生的奖学金从每年4000美元增加到8000美元，并将其扩大到所有早期儿童教育工作者。
同时还要加大投资以支持特殊教育教师的发展。在过去的十年里，美国特殊教育工作者
的数量下降了17%，“美国家庭计划”将投资9亿美元为特殊教育教师项目提供资金。“
美国家庭计划”将进一步扩大农村儿童获得高质量保育的机会，对于低收入的工薪家庭
，幼儿保育费用将得到全面覆盖。为儿童保育机构提供资金支持，加大对农村地区医疗
保健工作者的投入，确保儿童早期教育工作者的时薪不低于15美元，并获得在职指导、
专业发展以及额外的培训机会。
再次，为美国低收入家庭进一步减税，恢复并扩大中产阶级的数量和比重。延长“拯救
美国计划”中的税收抵免政策，缩小医疗补助覆盖范围的差距，帮助数百万美国人获得
医疗保险，使医疗保健更容易负担得起。将投资2000亿美元，使900万人每年在保险费
上节省数百美元，使400万未参保的人获得保险。还将投资于孕产妇保健，并支持接受
保健服务的退伍军人家庭。为美国人创建一个全面的带薪家庭和医疗休假计划，确保美
国工人有时间照顾新生儿、重病亲人，有时间治疗自己的严重疾病和处理亲人病亡，预
计这个项目将在未来十年花费2250亿美元。
将“拯救美国计划”中的儿童税收抵免优惠延长至2025年，将6岁及以上儿童的税收抵
免额从2000美元提升到3000美元，6岁以下儿童的税收抵免额设定为3600美元。将“拯
救美国计划”中的儿童和受抚养人临时税收抵免规则（CDCTC）改变为永久性规则，以
支持有儿童保育需求的家庭；将为无子女工人提供的劳动所得税收抵免规则（EITC）改
变为永久性规则，以体现税制对劳动的奖励，而不是对财富的奖励，此举将使1700万低
收入工人受益。
向富人加税，办法总比困难多
无论是应对新冠疫情，还是促进经济尽快复苏，都需要“钱”的推动，但是，拜登-哈
里斯政府采取了与特朗普政府完全不一样的思路。特朗普政府推崇“涓滴经济学”，认
为政府直接救济穷人不是最好的方法，不应直接救济和支持贫困阶层和弱势群体，而要
支持优势群体来发展经济，通过增加的财富、消费、就业机会等方面来最终惠及贫困阶
层和弱势群体。
美国新一届政府完全改变了想法，拜登总统在社交媒体上明确指出，“涓滴经济学没有
奏效，现在需要从社会底层和中产阶级来发展经济”。向富人加税，用以增加向社会底
层和中产阶级的投入，发展经济且治愈社会矛盾是“美国家庭计划”的目标任务，“办
法总比困难多”，这应该是个好主意。
向富人加税的主要措施包括：第一，将个人所得税最高税率从37%升至39.6%，根据美国
税收基金会（Tax Foundation）的测算，这项措施将在未来十年增加税收收入1100亿美
元。第二，对于资本利得和股息收入超过100万美元的人群，不再适用20%的个人所得税
税率，而直接适用39.6%的个人所得税最高税率。第三，结束遗产继承时的资本利得免
除额规则。按照现行美国税制，某项资产在继承时，因其价值增值并未真正实现，被排
除在应纳税额之外。结束免除额，预计将资产增值门槛设定为100万美元（单身继承者
；如继承者为夫妻，则门槛为200万美元），但具体如何实施，以及如何与不动产税协
调，细节尚未披露。第四，增加向美国国内收入局（IRS）的预算投入，加强对年收入
超过40万美元家庭的税收审计，加强税收执法，预计此举将在未来十年内增加7000亿美
元税收收入。向富人加税措施还包括营业亏损扣除限制的固定化等其他方面，细节之处
仍有待观察。
向富人加税，难度不容小觑
4月29日拜登总统在向参众两院的演讲中提到，不能用增加财政赤字的做法为“美国就
业计划”和“美国家庭计划”的开支埋单，而应采取向美国公司和美国最富有的1%人群
加税的做法，让他们承担税负的公平份额，但同时保证不向年家庭收入低于40万美元的
人群加税。支持的观点认为这是解决美国经济复苏资金需求问题的明智之举，既可以通
过向富人加税缓解目前日益严重的贫富两极分化趋势，也可以获得额外的税收收入，缓
解联邦财政赤字增幅加速的趋势，达到一箭双雕的效果。
但是，向富人加税似乎更是无奈之举，至少不能排除这种可能。非常明显，从拜登“百
日新政”可以看出，美国新一届政府施政纲领的重要基点就是加税，无论是向富可敌国
的美国公司加税，还是向富得流油的美国富人加税。这是因为，已经不堪重负的美国联
邦财政在新冠疫情一年多的打击之下变得更加举步维艰，加之“拯救美国法案”1.9万
亿美元的“天价”支出，使美国联邦财政更是雪上加霜。
曾经的“降税率、扩税基”政策使得美国联邦财政走上长期赤字之路，截至2021年初联
邦公共债务已经累计高达28万亿美元，这主要是由1986年以来历次减税措施和挥霍性支
出造成的。2017年以减税为主基调的特朗普税改使得联邦财政赤字陡增2万亿美元，增
幅进一步加大，公司所得税收入与GDP的占比从持续近40年的约2%降到2019年的不足1%
，而素有“富国俱乐部”之称的OECD（经合组织）这项指标的平均水平约为3.1%。目前
公共债务与美国GDP的占比在110%至120%之间，这将动摇美国国家治理的根基。
因此，拜登-哈里斯政府必然将目光转向加税，而且聚焦在美国富人身上。根据美国税
收和经济政策学会（ITEP）的研究报告，美国最富有的1%人群年均收入约220万美元，
而最贫困的20%人群年均收入还不足1.2万美元。拜登-哈里斯政府希望这一部分富人能
够贡献更多，以此来缓解美国当下不断加剧的贫富两极分化趋势，缓解社会矛盾和阻止
社会分裂，增大美国中产阶级的“社会稳定器”作用。
“希望是美好的，而现实是骨感的”。“美国家庭计划”与“美国就业计划”一样，一
定会面临巨大的阻力，向富人加税的难度是不容小觑的。尽管“美国家庭计划”对向富
人加税给出了不可辩驳的理由，如“医疗保健应该是一种权利，而不是一种特权，任何
美国人面对疾病时应永远不必担心他们将如何支付治疗费用”、“任何美国人不应在购
买救命药物和食物之间做艰难选择”，但如何做到向富人加税却是另外一件事情。
如果一边增加支出和投入，兑现对选民的承诺，而另外一边却未能实现如期增加税收收
入，将仍旧会加大联邦财政赤字。如果仍旧采用加大发行美债的老做法，则又回到问题
的原点，还让美联储继续做美债的主要持有人吗？显然，美国新一届政府不希望问题向
这个方向发展，而决心放手一搏，通过增加税收来更可靠地解决问题，对此，我们需要
谨慎观察和思考。

D********r
发帖数: 135

加大教育投资是必须要做的事情。向富人加税，既是明智之举，也是无奈之举。
但我对加税解决财政赤字持怀疑态度。川普希望底层人民能够自我富裕起来，
符合中国“授人与鱼，不如授人以渔”的说法，可惜他没能通过新冠大考，也并
没有能够完成这个目标，留下的是增加了2 万亿的赤字。拜登的家庭计划，准
备投资教育与家庭，方向是对的，但由于投入较多，回报周期较长，能否可持
续发展是个问题，民主党能否坚持到看到成效也就成为了问题。
个人观点，在美国，国家资本主义会逐渐引起注意，当一个政府自己手中有固
定来源可支配收入，做事情才会有底气。当然，如何在与民争利的过程中保持
公正性，将是一个关键问题。

一。

【在 A*******0 的大作中提到】

: 继2021年3月31日公布“美国就业计划”，拜登-哈里斯政府又在4月底公布了另外一项
: 雄心勃勃的“美国家庭计划”，这也是拜登-哈里斯政府“百日新政”的重要举措之一。
: “美国家庭计划”承诺将增加投入，支持中产阶级并惠及所有美国人，加大对农村和原
: 住民社区有针对性的投资，满足子女和家庭在儿童保育和教育方面的需求，与2022年的
: 预计贫困率相比，使农村贫困率降低21%以上，农村儿童贫困率降低50%以上。为此，拜
: 登-哈里斯政府将通过在未来十年时间内向美国富人加税的方式筹集1.5万亿美元来为“
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: “美国家庭计划”聚焦美国的中产阶级、农村和原住民社区的需求，主张强大的中产阶
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