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WorldNews版 - 以西方民主危机为鉴香港民主要实现良政善治

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日前，国家主席习近平在中央人大工作会议发表重要讲话，指出“民主不是装饰品
，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”，并强调“民主是各国
人民的权利，而不是少数国家的专利”，“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进
入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、
选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”
习主席揭示出民主的本质及初心，就是为人民解决问题，为人民谋福。一个制度是
不是民主，不是看其形式，而是要看其实质，是否有利民生，有利社会发展。
西方民主换来动乱失序
欲知天下大势，先观百年变局。国家主席习近平“当今世界正经历百年未有之大变
局”的论断，准确研判了世界变化的大趋势。“大变局”并不仅限于如全球化、大国博
弈等国际关系领域，而是覆盖技术、制度、知识、权力等更广泛领域；不只是一百年的
范畴，而是涉及过去五百年全球实力变迁中的数个时间节点。如何深刻理解与全面把握
这个“大变局”，决定着中国对当今世界未来与中国发展的清晰认识，也会直接影响香
港“一国两制”实践的发展。
近些年西方民主出现严重危机，西方民主危机在于民主失序，民主便与治理产生极
大制度性张力。特别是中国防疫成功和西方社会防疫的糟糕表现、美国国会山骚乱与宪
政危机等事件，使得我们对中国的民主自信得到极大提升。不仅在外交领域提出了“平
视世界”方针，即便是在民主这个问题上，我们也建立起了自己的制度认同，开始展开
与西方强国的对话和竞争。
构建政治制度的根本目标，在于以制度的力量推动一个国家或地区向前发展，提升
人民的幸福感获得感；而要做到这一点，民主政治的发展就不能脱离这个国家或地区的
实际情况。这些年来，香港民主发展脱离了香港的实际情况，到底是解决问题多、还是
制造问题多？政制不断开放，但带来的却是动乱和失效。争取民主由一种为追求良政善
治的手段，变成“民主”本身就是目的，“民主”变成政治图腾。政府每次提出检讨政
制，希望进一步发展，都会触发更大的动乱。
过去一年，反中乱港分子从立法会绝迹，立法会出现了优质民主，爱国爱港阵营各
党派虽诉求不同，但在促进善政良治，配合政府施政的大方向上却是一致的，一年之间
就通过了24条法律草案、通过3100亿元的拨款，将因“拉布”而积压多年的拨款项目快
速通过，令到政府施政的效率一下子大幅提高。
从香港民主政治发展的具体情况不难看出，当所谓追求民主被当作政治操弄工具时
，香港就陷入泛政治化的泥沼；从香港的实际情况和需要出发，中央主导完善香港选举
制度，重塑了更科学、合理、民主的选举文化和政治文化，就可以构建符合香港作为“
一国两制”下国际金融中心、经济城市的政治制度，从而实现优质民主的不断发展。
中央去年和今年推出两大措施，制定香港国安法和完善选举制度，香港国安法的实
施立竿见影，令香港由乱变治，社会恢复平静。完善选举制度保障“爱国者治港”，推
动民主朝着健康、有序、更高品质发展，确保“一国两制”实践行稳致远，有利于香港
繁荣稳定、长治久安，以及有效解决各种深层次问题。
共同努力为民谋福祉
中央对选委会重新构建和增加赋权，选委会改为五个界别，既有原有的工商、金融
界和专业界等界别，又新增基层团体、地区组织、全国性团体的代表，使各阶层、各界
别、各方面都能在香港的管治架构得到充分代表；选委会除了原先的提名和选举行政长
官职能外，还赋予选举产生立法会部分议员和提名立法会候选人的新职能；立法会功能
团体的界别与选民资格也作出相应调整，更加符合不同界别的运行特点，更利于界别民
意的有效表达。
行政长官林郑月娥日前表示，香港目前有良好的局面及中央的支持，现在是砥砺前
行，重新出发，为香港谋划未来的时候，通俗一点说，即现在是“做嘢”的时候。
现在的确是“做嘢”的时候，接下来香港要确保12月的立法会换届选举和明年3月
的行政长官选举顺利举行。在新选举制度下，对议员和行政长官有更高的要求，必须做
到夏宝龙主任提到的“五个善于”，既要爱国爱港，更要以包容的态度广纳民意，显示
出解决香港社会矛盾的能力，从而突破香港困局。
同时，香港当前依旧处于新冠疫情威胁下，港人要求尽早控制疫情、恢复与内地通
关的呼声愈益高涨。特区政府主动应内地通关要求而提出具体措施，总算是迈出坚实一
步。接下来，特区政府应全力推进具追踪功能的“健康码”，用决心和魄力回应社会尽
快跟内地通关的诉求。

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