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作者：李昌平文章来源：中国改革论坛点击数：531 更新时间：2007-2-23
农村改革和发展要回归正确路线
作者：李昌平来源：中国改革论坛
一，问题的提出；
1978——1988年的11年，是我国农业、农村和农民蒸蒸日上的11年，也是农
业、农村和农民推动中国经济蒸蒸日上的11年；1988—— 2001年的14年，虽然是
中国经济高速增长的14年，但却是中西部绝大多数农村凋敝和农民生活艰难的十
四年。十四年不是一个很短的时间，占了28年改革进程的一半；9亿多农民不是一
个小数字，占中国人口的70％多。在改革开放和高速发展的大背景下，为什么会
出现大范围、多人口、长时间经济凋敝和生活艰难呢？这是不能不反思的大问题
。
二，问题出在哪里？
问题出在哪里呢？
首先，90年代以来的农民和农民工政策是错误的。
近一百多年，总体上看，是不断解放农民并将农民逐步纳入国家现代制度体
系的过程。但90年代的农民政策却是逆潮流的，农民在教育、卫生、养老等方面
的权利不仅没有随着经济高速增长而提升，反而下降了。最明显的指标是，90%以
上的教育、卫生、养老等公共资源非农化，农村一度出现大面积读不

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