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ChinaNews版 - 胡温沉稳推动变革 万众一心跟党走 人民的江山万年牢(ZT)
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真的马上要开征社保税了?中国百姓负担重 活得真辛苦中国央行“永远跟党走”
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胡温沉稳推动变革 万众一心跟党走 人民的江山万年牢(ZT)
来源: 20国集团 于 2011-04-19 16:54:44 [档案] [博客] 旧帖] [转至博客] [给我悄
悄话] 本文已被阅读:962次 字体:调大/调小/重置 | 加入书签 | 打印 | 所有跟帖
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一说到改革,我们一般人心目中就是那种大哄大闹大干快上的模式——所谓“改革是另
一场革命”,革命能不轰轰烈烈么?如果以这样的标准来看执政八年的胡温,也许会感
到失望。然而,如果我们知道事实上还有另一种更有效更持久“随风潜入夜,润物细无
声”的改革的话,那我们对胡温执政以来静悄悄进行的一系列的重大变革,就不能不刮
目相看。正如专家们指出的那样,胡温改革是没有惊天动地的口号,也没有无谓的意识
形态争论,而是以一种脚踏实地有针对性有实效的渐进方式进行的内在改革。我们不妨
稍加追朔。
首先是强调要维护宪法的重要性。自新政权开始运做以来,胡锦涛多次在公开会议上强
调要维护中国宪法的重要性。从理论上讲,人权在中国应该受到很好的维护,结社,言
论,结婚,罢工等等都受宪法保护,这和西方国家的宪法没有区别,但是事实却不尽相
同,一些地方政府,尤其是西北欠发达地区都对中央法律法规有所抵触和保留,甚至各
自为政,上面有宪法,地方有解释,上面有政策,下面有对策。而胡温搭档推进改革的
目的之一便是进一步削弱地方特权,“地方法规决不能违背宪法精神(胡锦涛语)!”
目前,这一方面已取得积极成果。
在维护宪法精神的同时,中国内地开始一次变法风暴,这次变法的第一个信号是胡锦涛
宣布取消出访迎送制,大副减少随行人员以及将北戴河例会改在北京郊区举行,虽然中
国媒体对此刻意保持底调,但却激起了国际舆论的广泛关注。接着,孙志刚案件揭开了
变法之风的序幕,在改案判决的第二天,中央迅速反应取消了收容这个计划经济时代的
残余制度,改主动收容为类似西方国家的救助站制度。
此后,变法浪潮一发不可收拾,新的婚姻法取消开证明这一官员直接干预公民隐私的陈
旧制度,婚检改为自愿,新的法律援助条列规定政府要为付不起律师费用的人买单,以
鼓励更多的人拿起法律武器;行政诉讼规定政府法人必须应诉,否则败诉;公安部一口
气宣布了30项改革措施,其中甚至涉及到户籍,出入境等敏感地带;农村税费改革继续
推进,今年又为农民再减一半赋税,以及针对农民创业的优惠贷款政策;针对教育收费
的 “一费制”业已实施;南方的某些试点城市率先取消了针对农民工的暂住证制度;
另外还有食品安全准入制,家电认证认可制;还有公共卫生条列,医疗系统医师资格认
证修改草案等等。这些惠民政策的逐渐出台,稳步推进,正在使胡温真正成为亲民领袖
和亲民政府。
值得注意的是:除了这些已经颁布实施的改革措施外,许多更为彻底也更为重要的改革
措施正在酝酿出台。目前正在人大审议中的还有一项更为庞大的改革计划,其中包括针
对破产和反垄断法案,国有资产保护和清算条例,反不当竞争法,保险业条例,针对个
人隐私和保护私有财产法案,监狱管理改革提案以及考虑效仿浙江商人联合会那样建立
一个全国性商会以规范商人的行为,这些都已在全国人大的督导下进行广泛的调研和论
证。有专家指出:“这些法律法规将使竞争更为有序和更大力度的打击因法律漏洞而产
生的腐败问题”。
在政治体制改革方面,当前,中共正在一些乡镇试点党委书记的差额选举制。这一模式
应该扩大并上升到县、市、省,以及各国营企业和事业单位(医院、学校等)。过去中
共各级党委书记虽然有选举制度,但选举只有一名候选人,这种“一对一”的等额选举
,使选举制度流于形式。如果允许内部推荐两到三个候选人,党内民主选择的结果虽然
和组织安排不一定吻合,但还是控制在一定范围之内。人大推出的候选人很可能也是党
员,即使所有候选人都是党员,但是因为由不同的方式推荐出来,他们所反映及代表的
民意就会比较多元。
在不改变共产党执政地位的情况下,改革党、政府、人大、政协这四大权力结构的运行
方式,在内部形成相互制约的模式,这样的改革已足引起很大“震动”,让局面有明显
改变。
在精兵简政方面,胡温新政也有大手笔:这首先体现在省直管县上——为了缓解县级财
政困难,解决政府预算级次过多等问题,在现行行政体制与法律框架内,省级财政开始
了直接管理县(市)财政。此一改革的意义非同寻常:实行省直管县体制,减少了政府
层级,实现了政府组织结构的扁平化;在管理流程上,由省直接对县进行管理而不再经
过市(地)这个中间环节,降低了政府交易成本。同时,省直管县实现了扩权强县,在行
政上弱化了市对县的领导,避免了多层次行政干预对于市场竞争关系的扭曲,大大提高
了县域经济发展的积极性、省级市场化水平和市场竞争的有效性。在省直管县体制下,
地级市的管理范围只是市区和郊区,不再管理周边的广大农村区域;市(地)与县之间,
不再具有领导与被领导的关系,而是一种平等、协商与合作的关系。同时,胡温还放手
下面进行大胆体制改革——这里,值得特别提出的是广东顺德的大部制改革:此次改革
直指除人大、政协之外的党政工群全套系统:工会、共青团、妇联、工商联、残联等群
团组织,以及由广东省、佛山市垂直管理的工商、地税、质监、药监、公安、国土、规
划、社保、气象局九个部门,一并纳入机构整合范围,原来的41个机构,被一次性精简
到16个,其中政府部门由29个调整为10个,机构精简近2/3;设置党委机构6个,全部与
政府机构合署办公。这一举措相当集中地面体现胡温新政一个重要特点:就是把许多政
治体制的改革内容放到基层去做,改变了以前那种改革需要自上而下的僵化模式。
经济上,中国的经济已经到了转型期,改革30年,经济结构需要转换,需要更大的市场
来满足消费品的产出能力,需要更大的市场来满足投资需求,需要更大的经济规模来解
决就业的严峻形势。特别值得关注的中央近2年解决经济问题的系列组合拳,2005年7月
人民币开始实行浮动汇率制,随后股票市场开始发威,至2006年7月中国的银行开始扎
堆上市,期间上证由1000点到1600点,整个银行系统的上市进展顺利,随即股市开始继
续狂奔,一直到最近的2870上市公司市值由4万亿窜到10万亿,工商银行由上市前全球
第六到上市后市值全球第二,只经历短短的半年时间,在2007年元旦后,至今两市放出
天量成交额,懂金融的应该明白,成交额意味着有人从市场套现,天量成交意味着主力
已经拿钱走人,GCD最近已经从国际股票市场上提走至少1万亿现金,这还不算银行的浮
动盈利,因为股票价格现在还高高在上.组合拳到这一步,大家该明白了,银行系统,
中国经济的心脏已经血液充沛,非常健康了,甚至血库里的血液都准备好了。如今,胡
温的腰包殷实了。中国的GDP跻身世界第四位,对外贸易总额位居第三位,仅次於美国
、日本。中国造的货品,在全球无处不在。世界经济学家都承认中国对世界经济增长的
贡献超过日本,仅次於美国,是世界经济增长的第二大动力。中国改革开放之初,外汇
珍贵如油,当时的朱镕基总理整天担心不法商人逃汇,如今八千亿美元的外汇储备,反
被指摘过多了。这就是中国整体经济的硬实力。
在国际事务方面,和谐世界理念的提出在政治高度上得到广泛赞誉,对内的构建和谐社
会已经成为本届政府的最高纲领,对外主张和谐世界的理念已经在联合国,欧盟,以及
第三世界国家中得到普遍认同.在政治理念的大范畴内分裂的国家已经是阻挡中国崛起
的最大“不和谐”因素。
综上所述,事实上,胡温进行的是一场静悄悄改革,如果我们概括这场春雨般润物细无
声的改革,则可以看到以下特点:首先,亲民路线。“情为民所系,权为民所用,利为
民所谋”是新一届政府提出的执政原则。从本届政府的一系列政策来看,这个原则正在
得到有效的贯彻执行。从处理非典事件开始,开始尝试性地建立以尊重和顺应民意为基
础的国家与民众间的良性互动关系。其次,改革措施的技术化。有人用不动声色,有人
用"温火煲靓汤"来形容这场变革的特征。在一系列的重大变革上,都是以不动声色以技
术的方式使之非敏感化的渐进方式进行。仅以反腐败为例,有人说,并没有听到大喊反
腐败的口号,但处理的案件,比以往任何时候都多。最后,重视制度安排。官员问责制
、废除收容制度、减免农业税、地方政府新闻发言人制度等,都是在没有大轰大嗡的情
况下建立的扎实而有效的制度安排。而从中共十六届三中全会肇始的政治局向中央委员
会报告工作的制度,更表明了在制度上强化监督机制的决心。
老子八章有云“上善若水,水善利万物而不争,处众人之所恶,故几于道。居善地,与
善仁,言善信,正善治,事善能,动善时。夫唯不争,故无尤。”胡温改革实际上就是
这样一种“上善若水”的改革,作为国家公民,我们应该在给予这种改革充分理解的前
提下,积极介入其中,用积极参与的方式,使得这样一场惠及民生推动社会的改革在上
下合力中取得更加理想的效果。
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象美帝这种把文工团的活外包是不是值得放军借鉴? (转载)[转载] 政协委员建议外来人口进京施行准入制引发争论zt
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