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发帖数: 23432 | 1 紐約大學法學教授孔傑榮:軟禁艾未未 來硬的zz
孔傑榮
知名藝術家兼社會活動人士艾未未一案偵查的最新變化，再次毫不留情地揭露了中國
警察對中國《刑事訴訟法》的扭曲。五月十六日，艾的家人宣布，艾妻路青剛獲准在一
處不知名地點與艾未未見面，兩人在監視下得以交談約廿分鐘。也許有人會將此解讀為
，中國警察在不加解釋地將艾與外界隔離關押六周後，可能由於國外普遍譴責警方作為
，所以態度終於軟化。但是，從中國官媒新華社五月廿日的報導中不難看出，允許路青
探望艾未未，非但不是警方百年不遇地「開恩」，相反地，這正說明對艾未未的長期監
禁進入了一個新階段，而這階段本身，就赤裸裸地違反了中國法律。
中國有關法律規定，警方拘留嫌犯起三十七日內，若沒有充足證據以獲得檢察機
關正式逮捕的批准，便只有三種選擇：第一，警方可以無條件釋放嫌犯；第二，如還需
繼續偵查，他們可以將嫌犯「取保候審」（類似於許多國家的「保釋」制度），期限長
達一年，這期間嫌犯可在其居住的城市內自由活動；最後，如果嫌犯在當地有固定住處
，警方可將其嚴格限制在其住處中長達六個月。這最後一項措施名為「監視居住」，其
本意在於使警方可以對那些未被收押、沒有完全喪失個人自由的嫌犯，進行隨時隨地的
嚴密監控。只有嫌犯在當地沒有固定住處，而又被認為需要被「監視居住」時，才可以
由警方指定「監視居住」的居所。
然而，實踐中，警方頻頻以「監視居住」為藉口，將嫌犯以類似羈押的方式繼續
囚禁在他們指定的場所，即使嫌犯原本就在當地居住，有自己的住處。警方假裝是將當
地嫌犯「軟禁（在家）」，但地點卻不是嫌犯的家，而是警方指定的「家」！這種做法
直接違背了立法機關制定的法律以及公安部依此法律做出的解釋，屬於後者明令禁止的
「變相羈押」行為。但是，中國首都的警察─還不是什麼偏遠村落的警察─肆無忌憚地
加諸於北京最著名居民之一的，卻恰恰是這種「變相羈押」。
雖然警方在一個月來集中火力偵查此案，多次訊問艾未未及其同事、家人，但看
來由於掌握的證據仍不足以說服檢察機關批准逮捕，便在關押期間對艾施以「監視居住
」，但此「監視居住」的意義已遭到警方扭曲。這樣一來，警方就有五個月的額外時間
，可以繼續偵查和隔離審訊艾未未；在此期間，他們不必受到任何其他法定時限的壓力
，可以慢慢考慮，究竟是重新追訴艾未未，還是無條件釋放他，抑或是通過取保候審再
監管他一年，將其活動範圍限制在北京內。當然，如果將艾未未定罪的希望再度落空，
他們也可以隨時拿出另一件重要秘密武器─「勞動教養」，即以「行政處罰」為名，將
嫌犯送往勞教所，時間可長達三年，且省去了向檢察官和法官提交證據的麻煩。
目前做為唯一消息來源的新華社，在其報導中斷定，由艾妻經營、屬於艾未未的
一家公司，犯下了兩樁罪行，其一為逃稅，且金額「巨大」，其二為故意銷毀會計憑證
。當然，倘若警方掌握的證據連申請批捕都不夠，更不要說正式起訴，那新華社又憑什
麼那麼肯定呢？新華社想要傳達這樣一個訊息：即警察是在依法行事，不僅如此，還「
額外開恩」，允許路青與艾未未見面。但是，在諾貝爾和平獎得主劉曉波的案件中，警
察也是這樣做的。劉曉波是北京居民，在他被正式逮捕之前，他也被以「監視居住」的
名義，非法關押在一不知名場所，而最終仍獲刑十一年。此外，法院在計算劉曉波的刑
期時，拒絕將他受到「監視居住」的期間做為被羈押時間來折抵刑期，雖然他受到的監
視居住根本就是「變相羈押」。
依據相關規定，嫌犯在「監視居住」期間有權會見其律師，且無須經警方批准，
但劉曉波在「監視居住」期間，其律師根本無法會見他。從艾未未被帶走至今，警方一
直阻攔艾的家人聘請律師，但是他們的朋友劉曉原律師，還是勇敢地表示，如果艾的家
人要求，他願意接手這個案件。劉曉原當然知道，即便是中國最優秀的律師，在挑戰警
察違法羈押方面，能做的也十分有限，劉曉波一案已清楚說明了這一點。雖然檢察官在
理論上有權審查案件，實際上卻並不這樣做。法院對於非法「監視居住」的指控，至少
有權在決定刑期時予以審查；但是，就拿劉曉波一案為例，法院不折抵刑期，把實際的
羈押當做是被告被限制在家一樣。同時，可以肯定的是，即便超過法定時限，也從未有
警官因為「變相羈押」嫌犯而遭到起訴。
雖然中國法學界普遍認為，全國人大即將修訂的新《刑事訴訟法》應當解決「監
視居住」的問題，但如何解決，卻不見達成共識。艾未未的遭遇雖已向人們揭露中國警
察濫用職權的種種匪夷所思之行徑，但在中國目前以打壓為主的政治氛圍中，若是相信
這次修訂就能為此畫上一個句號，未免過於樂觀。
（作者孔傑榮 Jerome A. Cohen，紐約大學法學院教授，紐約大學亞美法研究所
共同主任，外交關係協會亞洲研究兼任資深研究員。英文原文請參http://www.usasialaw.org/。亞美法研究所研究員韓羽譯。） |
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