温家宝豁出去重提赵紫阳“党政分开”zt - ChinaNews版

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温家宝豁出去重提赵紫阳“党政分开”
信源：明报｜编辑：2011-09-14｜网址：http://www.popyard.org
国务院总理温家宝昨在大连出席夏季达沃斯论坛时，再度高调呼吁政改，更重提24年前
胡耀邦、赵紫阳时代的的「党政分开」设想，明确要改变「以党代政」的状态，「必须
改革党和国家的领导制度」，改变权力绝对化及过分集中的现象。他并提出政治体制改
革五大要点，包括依法治国、司法独立等，讲话在新华网直播。有内地学者认为，温总
是在尽他自己的努力，但亦有人觉得他是讲「空话」，最终无法落实。
温家宝昨两度提到政改，先是上午的开幕式致辞，提到中国将「坚决破除体制机制障碍
」，从制度改变权力过分集中而又得不到制约的状态。
他下午与企业家的对话与交流会虽是闭门进行、与会者须关上手机，但官方新华网却在
网上直播。交流会主持人、世界经济论坛主席施瓦布（Klaus Schwab）指温总上午的演
讲是「一场重要的政治宣言」，并问温总怎样才能实现政改的目标。
温家宝说，他不仅希望与在座人士互动，「我脑子里想的实际上是我同全国人民的互动
。因此，我感到责任重大，必须准确的、坦诚的谈出我对各方面问题的看法」。他说，
政改有五大重点和难点，第一是坚持依法治国，「一个执政党最重要的任务，就是要依
照宪法和法律办事」，「这就需要改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象
。为此，必须改革党和国家的领导制度」。温说，「这个任务是小平先生在30年以前就
提出来的，我认为在今天尤为紧迫」。
北京宪政学者张祖桦对本报表示，温家宝所指的是1980年8月18日，邓小平在中央政治
局扩大会议上《党和国家领导制度的改革》的讲话，指权力集中会造成个人专断，要解
决党政不分的问题。胡耀邦、赵紫阳主政时期着手改革，在1987年的中共十三大，时任
总书记赵紫阳在报告提出「党政分开」，「当时取消了一些部委的党组，但1989年之后
就全『反动』回来，回到高度集权、以党代政，现在弊病愈来愈大」。之后的十四大至
十七大，「党政分开」再无在报告出现。
在内地，各级党委是领导核心，从中央到地方的党委，均比同级政府地位高，党委可决
定政府的人事任免和重要决策。今年3月，全国人大常委会委员长吴邦国表示，「我们
制定的一切法律法规都必须有利于加强和改善党的领导，有利于巩固和完善党的执政地
位」。
温家宝并说要推进社会公平正义和司法公正，保证检察和司法机关「不受任何社会团体
、社会组织和个人的干涉」，「这一点也是早在30年前十一届三中全会就提出来的，我
们要认真加以贯彻」。
「我想专门讲一下选举权，」温家宝特别指出，要扩大民主形式，「群众能够管好一个
村，也能够管好一个乡，甚至管好一个县」。现时中国的最低一级官员村委会主任，是
由村民一人一票直选产生，即「村民自治」制度。温家宝透露，有地区已推进乡一级直
选试点，他认为可先从党内开始扩大民主，「这样比较稳妥，也比较现实」。温家宝最
后说，有序的扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败，「如果这样做下
去，我们就会使人心平静下来，使每个人都有安全感，使弱势群体得到帮助，使大家对
国家的未来充满信心」。

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