专家称中国一年收费罚款达2.2万亿 - ChinaNews版

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ChinaNews版 - 专家称中国一年收费罚款达2.2万亿

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专家称中国一年收费罚款达2.2万亿元
2011-11-22 11:48:54　来源: 西部网(西安)　有9659人参与手机看新闻转发到微博(
32)
核心提示：《人民日报》援引中央党校校委研究室副主任周天勇的文章数据称，中国预
算内外的收费罚款收入“共计约21962亿元，超过税收的三分之一”。周天勇认为，清
理乱收费，必须禁止对一些政府部门的超收奖励和罚款分成体制，改为专门税务机构的
收税和财政拨款体制。
2009年，进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约
为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿
元，超过税收的三分之一。
据《人民日报》报道，自9月1日调整个人所得税税率以来，老百姓工薪收入税负降低幅
度较大，但普遍存在的乱收费现象，却在不断加重老百姓的生活负担。报道还援引中央
党校校委研究室副主任周天勇的文章数据称，中国预算内外的收费罚款收入“共计约
21962亿元，超过税收的三分之一”。
个人税负明显降低
“做减法”是近年来国家税制改革和税收政策的主基调，国家税务总局税科所所长刘佐
认为，普通百姓的税一直在减。作为个税起征点提高的受益者，家住北京朝阳区的齐女
士表示，“我每月收入7000多元，现在一年能少交1000多元个税，刚好够买一份大病保
险。”
据统计，此次个人所得税调整（扣除法定的“三险一金”和3500元的扣除额），月薪
4545元以下的不用再就其工薪收入缴纳个人所得税，月薪5000元的每月个税只有10.5元
，减负率达93.4%，而月薪10000元减负率也达到了58.8%。据财政部测算，此次个人所
得税调整，全国每年减收个人所得税1000亿元左右。此外，自2006年以来，国家已经两
次提高个人所得税工薪所得扣除额，还先后减征、免征对于储蓄存款利息征收的个人所
得税。
老百姓普遍“费”心
“税好算，费难缠。”在北京一家媒体工作的李先生说，车辆购置税只需交一次，但过
路费、年审费、牌照费……各种费加起来就太多了。“特别是过路费，高速公路收了这
么多年费，为什么修路的贷款总也还不上？真不知道我们交的钱是还贷了还是给路桥公
司发福利了？”李先生感觉今年夏天有段时间蔬菜特别贵，他从媒体得知蔬菜运输过程
中关卡林立，一路逼高菜价。“像这样流通环节的乱收费抬高物价，国家给大家减税的
速度再快，也赶不上物价上涨速度啊。”
“一入托，每月就得交1400元到2000元，稍好一点的至少还需3万元的‘赞助费’。以
后小学、初中怎么办？国家已经实行了义务教育免费，可很多中小学还是有‘择校费’
、‘课外班’等额外收费。不等于国家往咱这个兜装钱，乱收费又从那个兜掏钱吗？”
黑龙江绥化市的申丽每月收入2000多元，她不用交个税，孩子的教育支出是她心中的大
疙瘩。
刘佐认为，收费的问题比较复杂，应当区别对待。政府收费应当按照健全公共财政体系
的要求规范，经营则应当按照市场经济的要求规范。
中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出，2009年，进入预算内的收费罚款收入为
8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚
款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿元，超过税收的三分之一。目前还有不
少事业机构和执法机构在实行不拨款或者差额拨款的管理体制，让拥有执法权的部门自
己想办法创收。而这无疑加重了企业和百姓负担。
对此，周天勇认为，清理乱收费，必须对收费项目和规模进行彻底清查，进行费归税、
费改税的改革。禁止对一些政府部门的超收奖励和罚款分成体制，改为专门税务机构的
收税和财政拨款体制。“十二五”期间，应改革政府的支出体制，压缩行政公务支出。
(本文来源：西部网)

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