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o******s
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评论:新36条不能继续当花瓶
http://www.sina.com.cn
2012年02月23日 11:15 深圳特区报微博
■ 于德清
据新华社报道,国家发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工
作会议。发改委主任张平会上指出,“新36条”贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键
阶段。目前制定实施细则工作的总体进展情况不理想,一些重点行业领域的落实工作亟
待加强。
早在2005年,我国就出台了“非公经济36条”;2010年,国务院又出台了“新36条
”,国家鼓励非公经济发展的立场从未变过。毫无疑问,鼓励非公经济的发展事关中国
经济转型的成败。为实现经济健康、平稳增长,年前召开的中央经济工作会议着重强调
要振兴实体经济。而实体经济如何振兴,关键看非公经济能否爆发出足够的活力。
自2008年金融危机爆发以来,政府投资、刺激消费等政府主导的救市政策取得了显
著成效,但目前已经难以持续。去年,中央大规模压缩高铁建设投资就是一个标志。另
外,今年将是地方债务偿还的高峰期,地方政府也难以继续靠大规模基础设施建设拉动
经济增长。救市政策势必要从短期的非常之举,向长期的经济结构调整、转变发展方式
过渡。大力发展非公经济正当其时,解决民间资本向一些重点行业领域进入难的问题也
就愈发紧迫。
当下,制定“新36条”实施细则是项硬任务,晚推不如早推。一些和民生相关,百
姓呼声强烈的领域,尤其需要及早公布落实方案。
从有关会议透露的信息看,发改委扮演了统筹落实的角色。然而,发改委自己的实
施细则制定得如何,公众并不知情。例如,石油行业就归属发改委管理,老百姓对石油
行业的垄断经营意见不小,但却一直未见明显改进。所以,落实“新36条”,希望发改
委能率先制定出实施细则,打破“三桶油”等垄断,破除各种政策壁垒,让民营资本进
来,逐渐形成充分竞争的市场机制。
当然,也需警惕有些部门的实施细则流于形式,并不触及实质问题。因此,相关部
门在制定实施细则的过程中,应将草案向社会公布,广泛征求公众、专家和行业的意见
,而不应闭门造车。 至于非公经济部门是否有资金实力和技术实力进入垄断行业,有
关部门则不必过于操心,更不必以此为借口缓推甚至不推“新36条”实施细则。
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