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ChinaNews版 - 地方官员排队拜会发改委批项目 被称似乎比4万亿更火 (转载)
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【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: sanfa (快活三), 信区: Military
标 题: 地方官员排队拜会发改委批项目 被称似乎比4万亿更火
发信站: BBS 未名空间站 (Fri May 25 21:13:55 2012, 美东)
2012年05月26日 08:52
来源:华夏时报 作者:杨仕省
“再说一次,过了就不送了。”5月23日,山西省发改委一位副处长忙得“手脚并用”
还喘不过气来。据他介绍,最近催促各县发改局上报项目,要求相关人员24小时开机等
信。
《华夏时报》记者连续多天致电多个地方发改委工业处、高新技术处、投资处等处室得
到几乎一致的回应是:正在为“一批中央预算内投资项目”上下奔走。
“有的项目需要跑市里,有的需要跑省里,有的还要跑国家发改委。”安徽省铜陵市发
改委一位处长5月23日向记者介绍,“市里有5个项目获得中央预算内投资3150万元。”
位于北京西城区三里河路的国家发改委大门口已经是车水马龙了。本报记者5月25日在
发改委传达室门前看到,拎着沉甸甸资料袋的地方官员排起了队等着拿进门条。
连带效应是,附近的酒店、复印店和出租车的生意都格外好。连负责片区的清洁工都在
抱怨:“这几天,垃圾都要多拉一车。”
新一轮刺激经济政策开始了。这一次挑重担的还是大型投资,这一次最忙碌的还是发改
委,这一次最引人关注也是最让人担心的还是资金。
国务院5月23日召开的常务会议发出了明确信号:启动一批“事关全局、带动性强”的
重大项目,这已是第三次在国务院层面提及启动重大项目。
5月25日,证监会发文支持民企上市和再融资,鼓励民间资本参股券商,为经济发展输
血。加上铁道部刚刚宣布已获2万亿的银行授信,新一轮的刺激投资计划呼之欲出。
一切都与下滑明显的宏观经济相关。
三里河的忙碌
5月25日上午,三里河,晴。
一号线地铁木樨地站,从B口出来,沿着三里河路,再往北走500米,是位于月坛南街38
号的国家发改委办公地点。
记者看到,大门外金属链条的警戒线安插在南北两侧,前方5米临街两侧还画着黄白警
戒线,门卫瞪着眼睛环视出入的人群,将外来人员排队等来的进门条递给右侧门亭的武
警,在武警的示意下才能进入大门。
11点30分左右,一辆黄色出租车从南向北行驶过来,在发改委大门南侧下车的客人径直
走向发改委登记室。同一时间,从大门里面匆忙走出的三个外地办事人员,拦住了这辆
出租车,结果被另一拨从发改委跑出来的人抢先了。司机催促着:“你们快点上啊!”
大门南侧几米处,一个出售火车票、机票的小门面店里的客人忽然多了起来,甚至连发
“卡片”小广告的也来凑热闹,记者走了一趟手里就被硬塞了几张名片,上面写着业务
范围:代开各类机打发票、快递邮件、住宿等。
从发改委向北步行5分钟可到财政部,门口一侧的登记室里来办事的人员也不少,记者
在门前看到密密麻麻的各式书写体签名写了好几十页,再往前方的新财政部大楼里面的
登记人员干脆直接搬到了门外。
在财政部礼堂旁的中国农村财政研究会的建筑里有座“游泳馆”。一位从里面走出来的
外地进京人员说,返回酒店太远了,中午简单休息一下,下午继续到部委办事。
记者在这条路上走了个遍,接触到的附近居民均反映,南来北往的人流明显比以前多了
,停车位异常紧张。记者数了数,冀牌、鲁牌、豫牌等外地车辆也明显居多。
新一轮投资盛宴
熙熙攘攘,皆为利来。
本报记者采访获悉,进入5月以来,发改委项目审批的速度,可用“猛烈”来形容。
国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示,仅5月21日一天就有高达100多个项目
获得批复,其中多为清洁能源领域,获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。与此
相关,5月前20天四大行新增贷款340亿,这些贷款投向了新增项目。
“这似乎比当年4万亿投资项目更火。”社科院一位经济学家的观点,遭到国家信息中
心宏观经济研究室主任牛犁的反驳:“4万亿那么庞大,谁知道有多少个项目?”
据初步统计,1至4月份,新增项目增长8000多个,仅 4月发改委批准项目就多达328个
,近乎去年同期的两倍。
记者了解到,5月22日清洁能源类的项目已是第三批集中审批了,前两批集中审批的项
目,包括一批高速公路网、机场和轨道交通项目等。
“这批项目涉及铁路、节能环保、基础设施等领域。”著名区域经济学家、四川省社科
院学术顾问林凌在接受《华夏时报》记者采访时表示,随着消费和投资后劲不足,保增
长成为当前的主要政策目标,而保投资和扩内需是“稳增长”的关键 。
4月,黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获得发改委基础
产业司批复。随后,内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告也获得批
复。
除机场外,发改委还集中核准了一批水电站项目。四川、云南等地方发改委综合处相关
负责人均向本报记者证实,“获批最多的是水利项目,包括四川金沙江的两个水电站、
大渡河的三个水电站,云南观音岩水电站等。”
“这段时间,我们与地方发改委官员吃喝拉撒几乎都在一起。”国家发改委一位官员私
下说。据他介绍,自2月底以来,重大建设项目审批速度骤然加快。
本报记者查阅,最近发改委审批的在建铁路项目包括快速铁路、煤运通道等,拟开工的
重大项目包括部分已批尚未开工的快速铁路,如蒙西至华中铁路煤运通道项目等。此外
,还包括中西部支线机场建设项目,确保2012年补建资金全部安排到位,基本完成补建
任务。
记者从多个地方发改委获悉,上马重大项目一个比一个狠,火拼猛烈。福建省前4个月
上马369个,湖南4月新开工亿元以上重大项目多达223个。
在重庆市长黄奇帆透露与30余家央企签署72项合作项目之际,与重庆有此一拼的四川出
台了一项更宏大的投资计划,未来5年四川GDP将超4万亿。其中,5月开工的毗河供水工
程,就冠之以“再造一个都江堰灌区”,项目之大令人侧目。
预算资金提前下发
宏观经济不景气,逼调控再向投资求援。
问题是,今年形势某种程度上比2008年金融危机时更为复杂:出口不乐观,消费依然疲
惫,产业空心化严重,仅能拉起的投资旗帜也因楼市低迷、土地财政难以为继、地方财
政捉襟见肘留下了诸多质疑。
“3月以来,加大投资项目的省份财大气粗。”发改委投资研究所研究员张汉亚如是说
。或许,这个时候,也只有投资才能激起多方的共鸣。
国家发改委基础产业司一工作人员介绍:“我们不仅提速项目审批,还提前下发与项目
相关的中央预算内投资资金,有些应接不暇。”发改委有关部门还会陆续赴各地督促项
目的落实。
四川省一位曹姓官员说:“只要有项目就报,先报了再说。”
本报记者获得的确切消息称,国家发改委近日下达了关于节能重点工程、循环经济和资
源节约重大示范项目及重点工业污染治理2012年中央预算内投资计划(第一批)的通知,
各地闻讯后风起云涌,争取获得更多的项目资金。
“一些原定下半年开工的项目,已提前到上半年。”上述国家发改委人员说,这些项目
相关的中央预算资金也要提前下拨到位。
据统计,与前两年相比,今年政府预算内投资下达的速度明显加快。一季度,预算内资
金同比增速达到24.9%,为两年来最高。
今年全国两会期间,发改委报告称,2012年拟安排中央预算内投资4026亿元,比去年增
加200亿元。张汉亚称:“倾向民生的项目,至少占三分之二。”
记者从发改委还获悉,该委今年投资工作被描述为“要进一步优化投资结构,有序推进
‘十二五’规划确定的重大项目”。这其中,保障在建续建项目,也被确定为重大项目
建设。
本报记者采访还发现,各地名义繁多的中央投资项目不胜枚举。比如,广西3月14日下
发的申报2012年中央预算内投资项目通知,侧重于农村饮水项目; 江西3月22日下发的
通知,侧重战略性新兴产业项目;黑龙江下发的通知侧重于水利设施等。
事实上,各省对“大工业、大项目”趋之若鹜,“那些过剩和落后的产能本来要坚决淘
汰的项目,估计也会死灰复燃。”林凌担心,这会分流有限的资金。
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