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发帖数: 609 | 1 9月19日上午，武汉武昌粮道街城管中队20名城管队员列队站在店面门口，靠“围
观不语”纠正辖区商户出店经营行为。有经营户称这样的眼神执法“太吓人”，亦有商
户称此种执法方式很有创意(9月20日《长江商报》)。
过去，我们对城管执法的印象几乎与“暴力”等同，但近来城管执法创意频出，“
微笑执法”、“眼神执法”、“铁桶阵执法”……似乎想用一种新型的执法形式，改变
人们对城管执法根深蒂固的偏见。客观地说，城管欲摆脱暴力执法形象的努力是值得肯
定的。但是，这些创意频出的执法形式，本质上仍然是一种威慑式执法，是一种冷暴力
，所起到的“温柔”执法效果，也是基于人们对城管暴力原型的害怕，并不能从根本上
扭转人们对城管的印象。
执法是一件很严肃的事情，我们的执法真的需要如此多的创意吗？这些创意执法就
是最佳的执法方式吗？恐怕未必。从执法对象的角度看，虽然避免了直接的暴力冲突，
但内心对城管的形象可能根本没变，对“违法”的认识也可能没变，未来的矛盾冲突隐
患依然存在。
“执法为民”是社会主义法治的本质属性，执法的根本目的是对和谐秩序的追求。
一个社会和谐秩序、法治秩序的形成，仅靠执法人员的努力是不够的。
执法的目的，是为了不再执法。要达到不再执法的境界，就需要执法对象从内心理
解法、接纳法、尊重法，不发生违法行为。这就需要我们从两个方面来反思当前的城管
执法困境：一方面，是不是城管所有执法的依据都是合理的？都是以人为本的？要及时
修改那些只顾城市“面子”的规定，将迫于生存压力而上街摆摊的小贩视为一个城市的
天然存在并加以合理规划；另一方面，城管的执法过程要人性化，要通过人性的温度感
化执法对象，让执法对象对法律悦纳、遵守。
可以说，只要城市管理的思维没有从“城市管理”迈向“城市服务”，只要城管内
心将执法对象视为对立的执法思路没有根本转变，任何貌似文明的创意执法方式，实际
的作用都是十分有限的。城管要从根本上改变暴力执法的形象，根本的创意不在“不战
而屈人之兵”的冷暴力上面，而在于抛弃“战”的“官本位”执法思维，把心用到“为
人民服务”上面，用到尊重和保障人权上面。 |
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