是什么导致城管流血又流泪？ - ChinaNews版

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M***4
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人们习惯于把城管和小贩的关系比喻为猫和老鼠的关系。我认为这一比喻未必恰当，很
多时候城管也会处于危险的境地。日前，广州天河区车陂街道城管执法中队两名队员对
一占道经营的卖菠萝小贩进行劝导，该小贩突然挥刀对其中一名城管队员连砍七刀。被
砍伤的城管队员目前已做完手术，其左脸腮腺外露，或被毁容。砍人小贩仍在逃。据报
道，被砍的城管队员27岁，是名一岁孩子的父亲，家中的顶梁柱。
近年来，城管受小贩袭击受伤甚至身亡的消息时有所闻。城管也是人，一次伤害，
后果危及一个或多个家庭。由此看来，城管，尤其是工作在一线的城管，某种意义上也
是弱势群体，他们的工作存在着危险。当然，很多职业都存在着危险，比如抓捕罪犯的
警察。但是，警察等职业如果严格依照法定程序行事，他们的工作不会招人非议，他们
因公受伤，还会引来人们的同情和尊重。但到城管这里，情形就完全不同，即使他们依
法进行工作，也存在着巨大争议。甚至是诸如此类的流血事件发生后，也得不到应有的
同情。正如广州市城管委主任危伟汉所说：“最痛的不是被砍了7刀，最痛的是得不到
理解”。
为什么一项在法律意义上完全正当的工作，却“得不到理解”呢？其实说“得不到
理解”，不完全合乎事实，也有相当多的市民支持城管的工作。准确的说法，应该是城
管工作“存在着巨大争议”。但一项在公众中存在巨大争议的工作，却被赋予了法律的
正当性，这本身就异乎寻常。再也没有一个职业像城管一样，在法律和伦理之间存在着
这么大的鸿沟。
我认为，在没有充分尊重民意的情况下，城管的执法工作就被赋予了法律上的正当
性。而缺乏民意基础的合法性是脆弱的，难以获得人们的尊重和认同。这或许是一切问
题的根源。城管工作人员与摊贩无处不在的冲突，日益尖锐的对立，城管遭遇的各种危
险性以及“得不到理解”，根源都在于城管执法上的合法性与法理上的争议性，之间有
着巨大的反差。
因此，关于城管及其相关的各种工作，还需要回到原点，重新审视、讨论和厘清。
可以肯定的是，即便通过最为充分的讨论，关于如何管理流动摊贩的问题也仍然会存在
争议，但这种讨论，可以防止城市管理中的“权力单边主义”。也就是说，城市应该是
一个什么样的城市，应该如何管理，都需要有民意的基础。如何管理流动摊贩，要把争
议双方的意见都考虑进去。总之，要使城管工作的内容最大限度地与民意保持一致，尽
量做到法律与法理的统一。
如果一切依然如故，毫无疑问，那无疑是继续将一线城管工作人员置于危险的境地
，置于舆论的漩涡，流血之后却仍然“得不到理解”，流血又流泪。

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