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发帖数: 547 | 1 新京报讯 昨日，全国假日办在新浪、人民网等网站发布了“关于法定节假日放假
安排的调查问卷”，面向社会征集意见。
假日办希望放假安排更合理
按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》，我国全体公民放假的节日共11天，分
别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天
。现行的放假调休方法是，通过调借双休日，分别形成春节和国庆2个7天“长假”，和
元旦、清明、五一、端午、中秋5个3天“小长假”。
昨日发布的这份调查问卷中，共涉及了6个问题，主要内容包括“你对现行放假安
排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等。全国假日办欢迎
广大群众积极发表自己的意见，以反映公众意愿，使放假安排更加科学合理。
取消黄金周？支持反对意见持平
截至昨晚10时，新浪网的调查显示，参与问卷调查的人数超过了4万人，以20岁至
60岁之间的人群居多，其中来自企事业单位的人群所占比例最大，其次为在政府机关工
作的人士。
在涉及放假安排的问题中，超过七成的网友不满意现行的放假安排。在持“不满意
”意见者中，有些网友认为，长假应该放得更加平均，从而避免出现春节和国庆长假的
人流拥挤；还有网友认为，现行的假日安排需要“挪用”双休日来“拼凑”出假期，很
折腾。
对于“7天长假是否应该保留”，支持与反对的人数很接近，分别为46%和50%，对
“有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假”这个问题，42.4%网友认为有必要，
51.8%网友认为无必要。
■ 综述
从一周休一天到一年休115天
1949-1994年
每周只休礼拜天
1949年至改革开放初期，中国一直实行一周六天工作制，每周只能礼拜天休息。法
定节假只有元旦和五一放假1天，春节放假3天，国庆放假2天等这些全体公民假期。
1995-1999年
从大礼拜到双休日
1994年3月1日，国家开始试行“1＋2”休假制度，即每天工作八小时，平均每周工
作44小时的工时，每逢大礼拜休息两天，而在小礼拜就只休息一天。
1995年5月1日，完全意义上的双休日工作制正式实施。人们在学习和工作之外拥有
了更多自由支配的时间。
1999-2007年
一年三个黄金周
1997年东南亚金融危机。为了刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游，1999年，
国务院决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7
天的长假。2000年6月，正式确立了“黄金周”假日制度。
“黄金周”迅速推动了我国的旅游市场和经济的发展。统计数字显示，第一个“十
一”黄金周全国出游人数达到2800万人次。到2005年国庆黄金周全国共接待旅游者突破
1亿人次。
慢慢地，由于假期的集中节假日过于集中，致使黄金周人员流动数量庞大，交通拥
挤，旅游安全隐患增大。不断有专家呼吁取消黄金周。
2006年，以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为，黄金周制度该功
成身退了。2007年两会期间蔡继明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黄金周。
2008年至今
增传统节日和小长假
2007年12月，国务院决定，从2008年起取消“五一”黄金周，改为3天短假期，同
时相应地增加了清明、端午、中秋三个传统节日。这几个节日通过双休日的拼接，形成
了三天小长假。此次调整后，我国法定节假日和周末休息日达到115.3天。
但实行小长假后，常出现休息3天后连续工作七八天、一个月休息和工作时间被大
卸八块等情形，这也引发了广泛议论，关于取消小长假的呼声也渐渐高涨。
【网友说】
调休混乱让假期质量打折扣
有时要连上5天以上班才能换来一个小长假，这种调换方式让假期的质量‘打折’
了。
——网友“格桑花开”
“十一长假休完，我的生物钟很混乱。”网友“咸萝卜”填写这份调查问卷时，在
“是否满意现行的假期安排”这个问题上，选择了“不满意”。
“咸萝卜”是一个企业白领，今年中秋节和十一的“上3休3上6休1上2休7”让他“
摸不着头脑”，“为什么要调来调去，弄得我们这些上班族天天查日历才知道哪天上班
、哪天休息。”而十一长假“黄金粥”也让他颇有怨言。“咸萝卜”说，10月2日他和
家人去山东泰山爬山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，“咸萝卜”笑言，“哥爬
的不是泰山，是人山。”
网友“格桑花开”也是名对现行假期持不满意见的网友。她说，不满的主要原因在
于，小长假虽然多了，但这种借调周末形成的小长假更像是延长版的双休日，“代价是
有时要连上5天以上班才能换来一个小长假，这种调换方式让假期的质量‘打折’了。”
不少网友认为，现行放假安排，让长假更加聚集，由此带来的旅游出行难、购票难
、住宿难等问题更加严重。
【专家说】
取消小长假对经济影响不大
缓解这一情况的办法一是落实带薪休假，再一条出路是增加黄金周，同时“取缔”
小长假。
——社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏
社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，目前旅游已经成为民生的重要组成部
分，在长假结束的第三天推出这样的一个调查，是假日办对民意关切的一种善意和积极
回应，是值得肯定的，“不过问卷中没有体现‘是否增加黄金周’这样一种观点，是一
个缺憾。”
刘思敏认为，春节满足的是民众对家庭团聚的传统精神需求，黄金周满足的是以旅
游消费为载体的现代精神需求，二者都具有刚性需求。随着人们的旅游需求越来越大，
现在的瓶颈在于长假的短缺。刘思敏说，五一黄金周取消后形成了巨大的出行需求，只
能通过每年的十一和几个小长假来释放。
刘思敏认为，缓解这一情况的办法一是落实带薪休假。再一条出路是增加黄金周，
同时“取缔”小长假，“不能再通过挪双休日来形成小长假，因为两者是没有本质区别
的，却把大家的节奏打乱了。”同时，由于小长假与双休日的区别不大，取消小长假对
经济影响不会太大。 |
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