中国金融监管“新三驾马车”：易纲、郭树清、刘士余 - ChinaNews版

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e******s
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既在预期之中，又在意料之外。中国金融监管“一行两会”新格局下的领导班底，在
2018年早春以极富中国特色的组合方式揭幕。
（从左至右，分别为易纲、郭树清、刘士余）
3月19日，全国“两会”期间，央行原副行长易纲接替周小川，被任命为央行行长。21
日，银监会原主席郭树清成为新组建的银保监会党委书记和主席。加上留任的证监会主
席刘士余，金融监管“新三驾马车”到位。
出人意料的是，6日后，郭树清再度获任央行党委书记、副行长。这一安排在此前“一
行三会”中从未出现。
郭树清当日的表态颇为谦逊：以后要在央行的具体业务和行政事务上，做好易纲行长的
助手。易纲行长是央行具体业务的第一负责人。更多的分析则认为，易纲的确会是央行
第一负责人，但涉及央行与银保监的监管协调方面，郭树清显然会有举足轻重的话语权。
在全新“一行两会”格局中，这一交叉任职的创新人事组合，不仅表明中国对于防控金
融风险的迫切需求，也缓释了金融分业监管旧格局下部门协调的不畅。业界认为，这亦
是对各界预期的金融双峰监管模式的变通体现。
目前，证监会主席刘士余仍在原职坚守，尽管此前曾有传闻，其将转任地方大员，但至
今未有新任命，因此很多人相信，刘士余或将在证监会继续其未完使命。即使未来刘士
余的职位有所变化，从分工协作上看，中国金融监管“一行两会”的“新三驾马车”格
局已尘埃落定。而无论易纲、郭树清还是刘士余，都面临金融监管改革的新棋局，可谓
任重道远。
强势央行职能已不限于货币政策、宏观审慎，而是要扛鼎金融系统稳定，负责重要行业
立法，统筹跨行业监管协调。
银保监会被剥离了市场发展职能后，将更加突出机构监管属性，微观审慎、穿透式监管
，治愈金融乱象成为首要任务。而作为中国金融资产主体所在，在防控金融风险中，其
与央行货币政策的步调协调，成为关键。
证监会得以保留，因证券业务的特殊性及其在扩大直接融资发展中的作用无可替代，且
任务艰巨：完善多层次资本市场，支持实体经济发展，落实从严监管……
由上观之，中国金融监管“新三驾马车”的人选安排，恰好各尽所长。
海归经济学博士易纲，由学界步入央行，20年磨砺，以出众的专业素养博得国际声誉，
是传承央行的优秀人选；横跨监管、机构、地方官员三界的郭树清，既有学术素养兼具
地方政府工作经验，运筹帷幄、果敢高效，是整合银保、协同央行的跨界帅才；股灾后
临危受命的刘士余，在证监会“火山口”一坐两年，此前18年央行官员的低调务实、农
业银行董事长的稳扎稳打，转化为鲜明犀利的监管风格，在市场风口浪尖上亦尽力斡旋
自如。同时，易、郭、刘三者皆有央行工作经验，这亦为监管协调提供了理解共通的专
业基础。
业界人士评价，金融监管“新三驾马车”的人事安排有助于协调监管，加强沟通、信息
共享和行动协调，既可避免出现监管套利，也有助于避免政策叠加或漏洞。亦有研究者
指出，架构改革在其次，将协调监管和从严监管落实最为重要。
对于处在防控金融系统性风险攻坚战下的中国金融业来说，以最小成本速成最大成效是
根本目标，为此，无论何种体制或人事安排，合适的就是最好的。

w******6
发帖数: 389

希望监管“新三驾马车”的掌门人能有大作为，给我们留下好印象。

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