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z******3
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自疫情以来,很多人生计受阻,工作难寻,生活一下子陷入困难。每个月千把元的失业
保险金,虽说不多,但也是雪中送炭,让他们不至于无米下锅。然而,相较于庞大的缴
费人数,失业保险的受益者微乎其微,申领者寥寥,大部分有迫切需求的人被排除在失
业保险的制度之外。郑秉文委员的提议,正是对这一困境的直观呼应。
为什么大部分人与失业金无缘呢?这与当下的制度设计有关。现行的失业保险制度,是
以正规就业和劳动合同作为参保前提,而且缴费年限必须满1年后,才有申领资格,这
就让大部分农民工和自由职业者犯难。
众所周知,农民工常年奔波于各个工地,很少签订正规的劳动合同,即使有正式的劳动
关系,受工程进度的限制,平均就业时间约10个月左右,很难达到1年的缴费标准。
2018年数据显示,2.9亿农民工中,失业保险参保率只有 17%,这意味着,仍有2亿多农
民工未参加失业保险。
同样尴尬的是自由职业者群体。前几天,网约车司机的处境就引发两会代表的讨论。很
多网约车司机未与平台签约,算是灵活就业人员,无法参加失业保险。
这就是目前失业保险制度面临的尴尬局面:参保人群大多数是就业稳定、失业率低的群
体;像农民工、自由职业者这样的失业高风险群体,却无法被他们迫切需要的社会保险
项目覆盖到。但哪怕是前者,失业保险金的申领也并不容易。
虽然法规规定,只要符合条件,进行失业登记,便可申请。但现实中,申请程序极其繁
琐,申请者往往需要在多个部门间来回折腾,相当费时费力。而且,申领门槛也比较严
苛——必须是非自愿失业,个人跳槽、主动辞职不算。
也就是说,不管你辞职原因是因为被迫加班、减薪或受到其他的不公正对待,只要不是
被单位开除或解雇,都不符合申领资格。而对真正被开除的人来说,碍于面子,也不想
为了几千元钱去单位盖一个证明被开除的章,申请的动力大大降低。
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