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发帖数: 75 | 1 疫情之下，中国城市竞争格局也发生了较大变化。今年上半年十强城市中，最引人关注
的是，重庆GDP超过广州，位居全国第四，广州退居第五。
北上广深一线城市的格局改写了吗？至少目前，从产业结构、资金总量、人才流动等多
个指标来看，重庆与广州差距还不小，但广州自身存在的问题，尤其是与北上深在产业
发展层次、产业转型升级上的差距不容忽视。
GDP排名因何变化
2020年上半年，广州完成GDP 10968.29亿元，同比下降2.7%；同期重庆GDP为11209.83
亿元，同比增长0.8%。两相比较，重庆比广州多了241.54亿元。
实际上，广州GDP总量被重庆超过也在意料之中。数据显示，2019年全年，广州实现GDP
23628.60亿元，重庆为23605.77亿元。广州仅领先重庆22.83亿元，优势微乎其微。
广州从1989年起经济总量跃居全国第三，仅次于上海、北京。2016年，在连续27年地区
生产总值位居第三之后，广州GDP首次被深圳超越；今年再被重庆超过，退居第五，也
是广州三十年来的最低位。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎向第一财经分析，重庆人口总量大，土地面积大，
因此发展空间大；同时，疫情之下，广州外需和商贸市场受到很大冲击。
从产业结构来看，去年广州第三产业比重已经超过70%。一方面，作为国内三大门户型
、枢纽型都市之一，广州与京沪一样，受疫情影响较大；另一方面，作为千年商都，广
州拥有发达的商贸市场，今年这部分冲击很大。6月，有外贸“晴雨表”之称的广交会
，也只能改为云上举办。
相比之下，重庆的三产仅占53%，外向度也比广州低不少，受外贸出口影响较小，因此
复工复产较快。
彭澎说，重庆是直辖市，又有多项政策加持，因此未来仍会保持较快发展。包括重庆在
内，未来强二线城市中会出现一些发展较快的城市，但从综合实力看，这些城市跟一线
城市的差距仍不小。
以重庆和广州为例，重庆GDP超越广州，更多的是人口和面积带来的规模效应。重庆有
3000多万人口，面积达到8.24万平方公里，相当于一个中等省份。但从衡量发展水平、
产业层次的一些重要指标上，重庆与广州仍然有很大差距。总体来看，尽管重庆GDP总
量超越广州位居第四，但北上广深一线城市的格局并没有变化。
比如，2019年，广州人均GDP达到了156427元，同期重庆为75828元，约为广州的一半，
仅比全国平均水平70892元略高一些。
金融机构各项存款余额或者叫“资金总量”，是一个地区或者城市经济活力的体现。到
去年底，广州已经达到5.9万亿元，稳居全国第四；重庆为3.9万亿元，位列全国第七。
国家级高新企业数量是衡量一个地区产业转型升级、产业发展层次的一个重要指标。去
年广州的国家级高新技术企业已经达到12174家，位居全国第四；重庆只有3141家，位
居全国十五。当前重庆的传统制造业较为突出，但在智能制造、高新技术产业、新兴产
业等方面的发展仍有较大短板。
由于产业发展层次和经济发展水平的差异，广州对人才、人口具有强吸引力。目前广州
人口净流入577万人，重庆净流出292万人。
湖北省社科院研究员彭智敏向第一财经分析，相比GDP总量，城市对人才的吸引力、研
发所占的比重，科技贡献率、高新技术产业等指标会更有意义。
广州不能再吃老本
广州对重庆等二线城市仍具有较为明显的领先优势。但与北上深相比，近年来广州的差
距越来越大，尤其在高新技术产业、现代服务业方面的相对落后，制约着广州的整体竞
争力。
在资金总量方面，2013年以前，广州一直领先于深圳，仅次于京沪。但2013年，广州资
金总量被深圳超过，2015年又被深圳大幅甩开。截至去年，广州资金总量仅有深圳的七
成。
在彭澎看来，广州和深圳之间的差距体现的是“新钱”和“旧钱”的差别，更是产业结
构的差异。“广州作为千年商都，传统商贸业很强，早期藏富于民，很多人是‘一铺养
三代’，赚的是辛苦钱。”
据统计，2018年广州共有713个专业市场，市场商户逾80万户，市场交易总额超万亿元
。在传统商贸时代，专业批发市场强势的城市或者区域，汇聚的资金也多。此外，广州
当时的汽车、石化等传统产业也比较突出。
随着中国经济发展进入转型升级新阶段，高新产业、新兴产业在城市竞争中的作用日益
凸显。当前，金融和高科技是城市升级发展的标志性产业。一个城市要在全国经济竞争
中有话语权，常常需要在这两大产业上有突破。
深圳作为中国高新技术产业最发达的城市之一，又是全国金融中心之一，近年随着创业
板、科创板先后推出，高新企业加速资产证券化，一旦企业上市，再投资的资金滚动会
很快。
深圳市委党校副校长谭刚教授向第一财经分析，城市经济总量、资金总量的变化客观上
反映的是城市产业结构的变动，以及城市本身的增长动力。过去广州对比深圳的优势在
于，广州的重工业发展得较好，汽车等产业占比较高，带来的经济总量增加很快。但对
深圳来说，由于缺少发展传统产业的资源和要素，也倒逼深圳必须走相对轻型化的产业
路径。上世纪90年代以后，深圳逐渐走向以科技创新驱动为主的道路，成效明显。
谭刚认为，早期深圳也出现过高新产业对经济贡献不大的阶段，但后期诞生了华为、腾
讯等一大批顶尖企业，对经济的拉动明显，由此形成上下游产业链快速发展，走向与深
圳资源禀赋相匹配的发展路径，同时又抓住电子信息产业的空间，在全球产业链中找到
合适的位置。
彭澎说，深圳早期也是“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易），
但上世纪90年代后各项成本上升，产生挤出效应，很多产业被转移到东莞，之后大力发
展高新产业。“而广州土地多，专业市场、传统制造业都舍不得放手，高新技术相比不
突出。”
以科创板为例，开闸一年来，北京已有25家企业在科创板上市，上海19家，深圳13家，
苏州10家，杭州6家，广州仅有5家。
实际上，2013年以后深圳资金总量对广州的超越乃至大幅甩开，代表的是高新技术产业
、新兴产业、现代服务业对传统商业、传统产业的超越。这种超越不仅体现在广深之间
，在城市内部格局及更大的区域发展空间上也是如此。
2013年以来，南北经济增速分化明显，其背后是传统产业与新经济之间的比拼，是开放
创新快与慢的差别。在中部大城市武汉，过去汉口传统商业突出，发展总体比武昌好，
但近年来高校众多的武昌凭借高新技术产业快速崛起。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚向第一财经表示，近年产业结构以资金、技术
密集型为主的城市，发展往往比较快。广州的传统产业占比较高，新兴产业不突出；另
外，国有企业占比较高，民营经济发展不足。
胡刚认为，改革开放之初，广州不如天津、重庆等城市，但后来发展很快，主要得益于
广州改革的风气领先。但近几年广州领先的举措较少，闯劲和动力明显弱化，这很值得
反思。 |
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