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ChinaNews版 - 人大代表建议修改献血法：交通肇事撞伤无偿献血人需赔用血费

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两会建言
无偿献血人因各种情况需要用血时，其用血费用由血液管理部门报销。但无偿献血人被
交通肇事者撞伤，能否免除肇事者赔偿用血费用的责任？
全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平在工作中注意到这一矛盾。在2022年全国两
会上，他联名30名全国人大代表提出议案，适时修改《献血法》条文，禁止因他人无偿
献血而获利。
全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平
据介绍，贵州省检察院近期办理的一例民事抗诉案就涉及这一矛盾点。该案中，交通事
故受害人袁某某遭受文某某驾车冲撞导致伤残，因袁某某是自愿献血者，住院治疗期间
产生的5180元用血费用已自行报销，法院以“交通事故的赔偿是针对侵权行为导致的直
接损失”判决5180元用血费用不应获得赔偿。
随后，袁某某不服法院判决，向检察机关申请监督。傅信平作为该案主办检察官，已向
法院提出抗诉。
他认为，现行献血法于1998年10月1日起施行，至今已有二十余年。献血法第十四条第
一款规定：“公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体
收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。”第二款规定：“无偿
献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用；无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要
用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用。”
“该条文在保证医疗临床用血需要和安全、保障献血者和用血者身体健康、鼓励社会大
众无偿献血等方面发挥了重要作用。”但他认为，在司法实践中，无偿献血人及其配偶
、近亲属因被侵权产生的用血费用，已在血液管理部门报销，侵权人或赔偿义务人是否
赔偿，献血法无明确规定，导致了“类案不同判”现象屡屡发生。
傅信平表示，国家报销用血费用的目的在于鼓励社会大众无偿献血，并通过报销用血费
用将无偿献血者及其配偶、近亲属在遭受人身损害时的损失进行合理分散。如果受害人
已报销的用血费用不能向侵权人或赔偿义务人主张，则导致侵权人或赔偿义务人依法应
承担的责任没有完全承担，客观上减轻了侵权人或赔偿义务人的赔偿责任。侵权人或赔
偿义务人实际上成为国家无偿献血奖励的受益者,侵权行为的后果与受到的责任追究不
相符。
据此，傅信平联名30名贵州团代表提出议案，适时修改《献血法》相关条文，在第十四
条中增加一款作为第三款：“无偿献血者及其配偶、近亲属按照前款规定免交用血费用
的，不能因此免除侵权人或赔偿义务人的赔偿责任。”
傅信平认为，增加上述条款，有利于鼓励和提倡社会大众发扬无偿献血的人道主义精神
，依法保障无偿献血者的合法权益，有效缓解我国医疗用血相对短缺的现状。同时，有
利于统一执法司法尺度，为依法办理该类侵权案件提供更加明确的法律依据，切实维护
国家法治统一与权威。

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