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发帖数: 1846 | 1 附录：欧元区元首声明中文全文
? 时政
2011年12月09日 14:13
文 / 米小兜
官方声明中文翻译全文如下：
序言：
在过去的18个月里，欧盟和欧元区在改善经济治理方面取得了不少进展，并且采取
了新的措施应对主权债务危机。但欧元区的市场局势越来越紧张，我们需要付出努力来
迎接挑战。今天我们在此同意加强欧元区的经济融合，这意味着我们将从以下两个方向
采取行动：
1、通过新的财政协议，加强成员国之间的经济政策协调。
2、发展我们的金融稳定工具来应对短期的挑战。
正文：
1、要维护欧盟的稳定性和完整性，必须迅速而且严格地执行此前已通过的决议，
并且在欧元区“财政稳定联盟”的问题上迈出实质性的一步。除了单一货币外，强大的
经济支柱也是必不可少的。这需要我们加强治理，强化成员国的财政纪律，深化内部市
场融合，推动经济增长，提高欧元区的竞争力，增强社会凝聚力。为了达到这一目标，
我们将在过去18个月的成果上进一步推进。
2、有了这个压倒一切的共同目标，并且成员国决定齐心协力克服目前面临的困难
，我们在此通过一项新的“财政协议”，并且为了欧元区的共同利益，加强成员国经济
政策的协调。
3、这需要欧元区成员国把各自的政治承诺写进新的法律框架。
4、欧元区将建立新的财政规则，具体包括以下要素：
（1）原则上成员国政府的财政预算要大致平衡或有所盈余。但由于经济周期或极
端的经济环境影响造成的财政赤字例外。
（2）为了使经济增长具有可持续性，各国应大致保证年度结构性赤字不超过名义
GDP的0.5%。
（3）成员国要把上一条写进国家的宪法或同一层次的法律，并建立自动纠错机制
，以便在违反这一规定时可以迅速纠正。这一条法律条款的最终解释权归欧洲法院，各
国政府应在欧盟提出的原则的基础上进行立法。
（4）成员国应根据各欧盟委员会制定的日程表，推进欧元区的融合。
（5）EDP（Excessive Deficit Procedure，超额赤字程序）成员国将向欧盟委员
会和欧洲理事会提交一个经济合作项目，详细说明成员国为了有效减赤需要采取的改革
措施。这一项目的实施，连同成员国的年度预算计划，将由欧盟委员会和欧洲理事会进
行监督。
（6）建立成员国主权债券发行计划的事先报告机制。
5、 针对欧元区成员国的超额赤字程序（TFEU第126条）将被加强。一旦成员国违
反欧盟委员会设定的3%赤字上限，将被实施自动制裁，除非欧洲理事会以“有效多数”
投票否决。特殊情况也将予以考虑。欧盟委员会提出的自动制裁措施将被欧洲理事会采
纳，除非欧元区成员国以“有效多数”投票否决。在新规定中应明确提出主权债务/GDP
比率不超过60%的减赤目标。
6、我们将迅速采纳欧盟委员会2011年11月23日提出的新规则：（1）监督和评估欧
元区成员国的预算计划草案，并纠正成员国的超额赤字。（2）对欧元区面临严重财政
困难的国家加强经济和预算监控。我们呼吁欧洲理事会和欧洲议会迅速采纳这些规定，
以便能在下一个预算周期中执行。在新的法律框架下，欧盟委员会将重点检查预算草案
的关键参数，必要的话将对预算草案采用自己的观点。如果欧盟委员会发现严重违反《
稳定和增长公约》的情况，将要求成员国修改预算计划草案。
7、长期来看，我们将继续推进财政整合，以匹配成员国之间相互依存的程度。明
年3月欧洲理事会主席、欧盟委员会主席、欧元集团主席将共同提交一份报告讨论欧盟
和欧元区的关系，以上议题将是报告的一部分。
8、我们同意在不损害内部市场的条件下，在关键问题上加强欧元区成员国之间的
合作，以使欧元区更平稳的发展。
9、建立相应流程，以保证欧元区成员国的重大经济政策可以在欧元区的层面上进
行讨论和协调，并参考最佳实践。
10、按照10月26日的欧盟峰会结果，欧元区治理将得到加强。欧盟例行峰会每年至
少召开两次。
11、上述长期改革必须与短期措施结合起来，来应对目前市场的紧张局面。
12、EFSF将快速杠杆化，通过11月29日欧元集团通过的两项具体选项来杠杆化。欧
洲央行已经准备好充当EFSF市场操作的代理机构，我们对此表示欢迎。
13、我们同意提前启动ESM条约。只要代表90%资本承诺的成员国批准，条约就开始
生效。我们的共同目标是2012年7月开始生效。
14、关于金融资源，我们同意以下几点： 按照框架条约，EFSF从启动至2013年中
都会积极参与融资项目；它将继续确保正在进行中项目的融资。 我们将在2012年3月再
次评估5000亿欧元的EFSF/ESM上限是否充足。 ESM资金将分批引入，我们准备加速引入
资金，让已交付资金占未交付资金比例最低保持在15%，并确保有效借贷能力达到5000
亿欧元。 欧元区和其他成员国将考虑通过双边贷款的形式向IMF提供2000亿欧元（2700
亿美元）额外资源的规定，并在10天内予以确认。这笔资金用于确保IMF有足够资源应
对危机。我们期待国际社会做出同等的贡献。
15、我们同意对ESM条约做以下修改，让它更有效： 关于私营部门参与，我们会严
格按照IMF准则来执行。这会在条约序文中明确说明。我们重申7月21日和10月26、27日
的决定，希腊债务是特例。在所有的新欧元政府债券中，标准化和相同的集体行动条款
将包含其中，以这样的方式维持市场流动性。 为确保ESM能在所有环境下采取必要措施
，ESM的投票权将发生变化，变化包括加入紧急程序。当欧元区金融和经济稳定受到威
胁，欧盟委员会和ECB认为有必要对金融援助做出紧急决定，85%多数同意的协定将取代
双边协定。
16、我们欢迎意大利采取的措施。我们欢迎新希腊政府的承诺，各方都支持，全面
执行项目。我们还欢迎爱尔兰和葡萄牙在执行项目上取得的重大进展。
结语：
上述一些措施可以通过次级立法决定。欧元区各国首领认为其他一些措施应该包含
在主体法中。考虑到欧盟成员国未能全部同意这一决定，他们决定通过国际协议的方式
来实施立法，并将在明年三月或三月之前签署。目标仍然是将这些规则尽早包含在欧盟
条约之中。保加利亚、捷克、丹麦、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、、罗马尼亚和
瑞典元首暗示他们在咨询他们的议会后将参与到这个进程中 |
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