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发帖数: 1254 | 1 住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……当前，一些基层领导干部“当家却不怕柴米
贵”，职务开支花钱如流水。
记者日前在北京、河北、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部职务消费出现挥
金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的腐败”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬
着国家财富，引起群众不满。
现象：有的地市级副职每年职务消费达百万元
“住洋房、吃海鲜、买高档礼物……领导根本不管单位还有多少钱，只管叫我签单
开票。”一位经常跟随领导外出的某地财政局长向新华社记者诉苦说：“往往出去一包
票子，回来一把条子。”
记者在中东部多省市采访时，没有一位领导干部能说出一年职务消费的确凿数字，
即使是分管财政的干部也难以说清。某贫困县农业局局长说，他手下管着几百人，每年
工资外花费多达几千万元。一位职工私下反映：“领导干部吃喝不愁，普通职工发愁吃
喝，有时连办公经费也付不起。”
财政部财科所所长贾康说，有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发
达的地市要100万元以上。但许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额，这一级
的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪
费就非常惊人。
职务消费面广线长，潜在的腐败机会“巨大”。不少群众反映，领导干部职务消费
名目繁多：手机及话费、差旅费、公车及燃油费、招待费、参观考察费等，数额越来越
大，超标换车，违规买房，一餐吃几万元都不在话下。有的干部私人请客或家人聚会，
都会拿发票到单位报销。
更有甚者，一人当官，全家享受。山西一家三甲医院的副院长告诉记者，一些领导
干部看病存在“一人公费、多人享受”的现象，公费医疗成为致富门路。省直厅局有一
位退休的厅级干部，每天都提着药兜到医院开药，过了马路就卖给药店，并根据药店的
需要到医院开不同的药，随行就市，借机牟利，退休十几年天天如此，风雨无阻。这件
事很多人都知道，但谁也管不了，谁也不愿管。
“不装腰包的腐败”谁来管？
职务消费主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、办公等费用支出。记者采访
了解到，一些干部之所以在职务消费方面挥霍无度，主要是因为制度不健全，不装腰包
的腐败不会被查处。
许多县委书记认为，一把手不能直接分管财务，但怎么花钱，却是一把手说了算，
其他领导根本无从插手。主要领导的绝对权力，导致了职务消费的随意性，还引发下级
层层效仿。记者在某贫困乡采访发现，书记乡长的公车均是新款帕萨特，问其资金来源
，书记说：“东挪西凑，想办法呗。”其实除了吃拿卡要，还要挤占其他行政开支。
河北行政学院原常务副校长刘日说，职务消费范围不清、标准不明，只吃不带上级
不怪，只花不拿纪律不查，这就造成许多领导干部职务消费随意性大，有关部门查处起
来难，且有法不责众之嫌。另外，领导干部往往任用嫡系管财务，职务消费只有少数人
经手，势必造成“上级不监督、同级监督不了、内部监督难”的情况。即使审计出来，
面对“巨额假发票、白条入账”等违法违纪现象，也多是只上报不查处。
恶果：挤占资源滋生腐败
记者采访了解到，当前一些领导干部打着职务消费旗号，拉关系、“结圈子”，有
的为了职务挥霍，偷建小金库，收取“灰色收入”，从而滋生腐败，引发民怨。
一位接待办主任说，一些干部往往打着职务消费的旗号，请客送礼拉选票，有的还
往上级领导手里送，跑官要官。还有一些领导干部盲目攀比，吃喝玩乐，生活挥霍，有
的甚至违规挤占挪用扶贫、支农、救灾等款项，或向有关单位或企业转嫁费用，乱收费
、乱摊派、乱罚款屡禁不绝。
有的领导干部在单位顶风私设“小金库”，作为职务消费的“蓄水池”。近年来，
各地严查小金库，规范管理制度，一定程度上制止了不合理的职务消费，但大量预算外
资金依然存在，“小金库”或变相小金库保证了领导干部有钱花、敢花钱。
一位县委书记私下告诉记者，单靠财政这点钱，不可能有太多职务消费。他大致算
了一笔账：仅春节一次，近百个县直单位多数会有“孝敬”，富单位一万两万，穷单位
三千五千，加上金融、电信等企业，总数不会低于一两百万元，如果再算其他节假日和
婚丧嫁娶活动，特别是动干部帮人办事，即使不去主动腐败，一年下来也数目可观。因
此，干部的奢侈消费更多来自“灰色收入”。
刘日说，过度的职务消费，在单位挤占的是其他干部职工的资源；在社会，挤占的
是财政资源，这种“挤出效应”，消耗了巨大的国家财富，助长了不正之风和消极腐败
，很容易引起民怨，最后损害的是公信力。 |
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