加税如此任性，人大应收回税法权！ - CivilSociety版

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CivilSociety版 - 加税如此任性，人大应收回税法权！

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f****y
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财政部、国税总局下发《关于对电池、涂料征收消费税的通知》，“为促进节能环
保，经国务院批准，自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税，在生产、委托加工和
进口环节征收，适用税率均为4%。”
这段时间财政部、国税总局有点任性，燃油消费税3连涨，电池、涂料消费税从今
天开始征收。
早在1215年，英国的《大宪章》便明确规定，国王课征超过惯例的赋税必须召集大
议会，征求“全国公意”。1688年的《权利法案》再一次强调了未经国会同意禁止课税
的原则。此后征税必须经过议会同意成为现代政治文明的准则为世界各国广泛接受。
征税必须经过国会批准的政治准则也为中国接受，由于中国没有国会，外国国会
的部分职责由人大行使。《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会和全国人民
代表大会常务委员会行使国家立法权。《中华人民共和国立法法》第八条规定，税收基
本制度，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
税收制度由人大制定法律与国际接轨，偏偏中国政府又考虑中国国情开了后门，《
中华人民共和国立法法》第九条规定，税收基本制度尚未制定法律的，全国人民代表大
会及其常务委员会有权授权国务院制定行政法规。
燃油消费税上涨属于税率上调，电池、涂料消费税开征属于新增税种，两种税都是
以“为了环保，经国务院批准”开头发《通知》搞定，这就是国情后门《立法法》第九
条的作用。
目前中国有18个大的税种，只有3个由人大通过制定法律，其余的都是根据《立法
法》第九条由国务院制定的行政法规执行。
2013年全国两会期间，人大代表赵冬苓联合32名代表提交了《关于终止授权国务院
制定税收暂行规定或者条例》的议案。
国务院及其下属部委加税如此任性，对于33名人大代表联名提交“人大收回税收权
”的提案，我举双手赞成！

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