世界日报特派员又来发文 - EB23版

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http://worldjournal.com/view/full_news/16599044/article-%E9%AB%
美国高技术移民有变：优先中国印度裔
特派员林宝庆华盛顿报导
November 30, 2011 06:03 AM
国会众院院会29日晚展现难得一见的两党合作，以压倒性的389对15的票数，通过一项
吸引高学历移民的法案，取消职业移民的国家配额上限；并将亲属移民的国家配额上限
，由全体人数的7%增至15%。参院重量级参议员舒默(Charles Schumer，民主党，纽约
州)表示，他将儘快在参院提出此案。此一努力显示美国正设法留住高学历高科技人才。
这项「高技术移民公平法案」，是印度及中国人士游说的成果。这两个国家也受惠最大
。该案将在2015年完全取消职业移民的国家配额上限，也同时取消中国出生的职业移民
每年抵消「六四绿卡」的1000个扣减名额。
美国每年接受14万名职业移民。为求平均，移民法规定每个国家的移民人数不得超过总
配额的7%，亦即9800名。但是这个办法却将人口少的冰岛，与人口多的中国及印度定下
相同标准。
提案人查飞兹(Jason Chaffetz，共和党，犹他州)29日于院会审议时指出，此案让每一
个人都公平地等签证。
此案将纾解目前中国及印度的职业移民第二优先(具高等学位或特殊能力者)排期，但因
为法案并不增加移民配额，势将拖累全球其他国家，使目前有名额的其他国家人士，都
得等上两年才能移民美国。
法案使亲属移民的国家配额上限放宽一倍多，也对中国、印度、墨西哥、菲律宾人士有
利。
部分亚裔团体支持此案，特别是放宽亲属移民部分。不过韩裔团体认为，年度国家配额
一旦取消，嘉惠了中国及印度人士，但全世界其他国家都会被拖累，第二优先都将出现
排期。
同样来自犹他州的共和党国会参议员李麦克(Mike Lee)，本月稍早在参院提出了相同的
法案。舒默表示，这项立法剔出一些让美国难以挽留优秀人才的过时法律，这些优秀人
才可以为美国创造工作机会。他表示，这项法案将会得到两党的一致支持，他将儘快提
案。参众两院都通过后，还需总统签字。
众院案连署人之一司法委员会主席史密斯(Lamar Smith，共和党，德州)及其他人士，
还在推动获美国大学高科技学位的外籍博士直接拿绿卡法案。
过去参院的移民案，允许高科技硕士直接拿绿卡。一些推动职业移民案的团体，希望将
直接拿绿卡案，取代「高技术移民公平法案」。据指出，史密斯曾表示今年可以通过具
高科技学位者直接拿绿卡案。
由于全面移民改革无望，不少移民界人士主张问题分开来解决。但是主张非法移民合法
化的团体，则担心这种「先易后难」的做法，将牺牲非法移民合法化的机会。

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