专家：涉雷洋案警员符合情节特别严重情形 - GreatPit版

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12月23日，北京丰台区检察院对涉雷洋案5名警务人员作出不起诉决定，引发外界强烈
不满。大陆法律专家发文，质疑不起诉决定书中涉案警员犯罪“情节轻微”的表述，并
指出根据有关司法解释，涉案警员反倒非常符合“情节特别严重”的情形。
12月24日晚20:32，中国政法大学副教授、北大法学博士仝宗锦在其微博发表题为“雷
洋案不起诉决定书中的‘情节轻微 ’问题”一文。
文章说，检方的结论是，雷洋案5名涉案警务人员构成玩忽职守罪，但是犯罪情节轻微
，因此决定不起诉。文章仅仅针对本案中的法律问题，对于事实问题姑且以检方结论为
准。
不起诉决定书（以邢永瑞不起诉决定书为例）中作出不起诉决定的依据是，“鉴于邢永
瑞等人系根据上级统一部署开展执法活动，对雷某执行公务具有事实依据与合法前提，
雷某具有妨碍执法的行为，且邢永瑞能够认罪悔罪，根据《刑法》相关规定，犯罪情节
轻微，不需要判处刑罚，决定对邢永瑞不起诉。”大致上即三个依据：1. 法令行为（
职务行为）；2. 雷某具有妨碍执法行为；3. 认罪悔罪态度。
1. 法令行为是基于法律、法令、法规的规定所实施的行为，因此如果行为人所实施的
行为没有上述根据，或虽有一定根据但在实体上或程序上违反了法律、法令或法规的规
定，则不属于法令行为，相反可能构成犯罪。
但是当讨论玩忽职守罪时，职务行为显然不构成阻却违法的事由。因为玩忽职守罪的性
质就是职务犯罪，本身就是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行职责或者不正确
履行职责的行为。
2. 雷某具有妨碍执法行为。当不起诉决定书认定邢永瑞等人履行职责过程中的行为“
超出合理限度”时，本身就是将雷某试图逃跑反抗等行为情节业已进行了考量，即如果
雷某乖乖束手就擒，那么警察施行的暴力行为就可能并非涉嫌玩忽职守罪，而可能涉嫌
滥用职权乃至故意伤害罪等等。
3. 认罪悔罪态度。首先，在中国的刑法理论中，认罪悔罪态度并非应当或者可以免除
处罚的法定情节。其次，嫌疑人具有“事后故意编造事实、隐瞒真相、妨碍侦查”等情
节，同时邢某某等5人到案后供述自己的犯罪行为也只是“逐步如实供述”，因此无论
如何不能说是认罪态度良好。
文章称，事实上，邢永瑞的涉嫌犯罪情节不仅很难符合刑法第三十七条的“情节轻微”
，根据有关司法解释，反倒非常符合情节特别严重的情形。
另具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（四）造成特别恶劣社会影响的。
文章最后称，总结来看，不起诉决定书的法律推理不仅很难自圆其说，反而有很大可能
违反了其援引的明文司法解释。
5月7日晚，北京居民雷洋被警方以“涉嫌嫖娼”为由控制，随后离奇死亡，引发民众和
舆论的强烈关注，并质疑警方暴力执法、伪造证据。
有海外中文媒体7月27日报导称，北京政坛人士透露，雷洋事件引发举国关注，舆论对
公安执法草菅人命表示强烈不满。社会大众对生命安全保障失去信心后，习近平作出批
示，要求公安部门一定要规范执法，同时要“公开、依法”查处事件，挽回影响，给人
民群众一个满意的答复。北京市公安局才不得不对涉案的昌平公安分局东小口派出所副
所长邢永瑞等采取措施，后对他们实施逮捕。
责任编辑：明书阁

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