睁一只眼闭一只眼，事业单位成了超编的“后花园” - Headline版

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Headline版 - 睁一只眼闭一只眼，事业单位成了超编的“后花园”

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近期，记者调查发现，湖北武穴市教育局行政编制数为23人，而多名工作人员证实
，该局通讯录登记的有71人在上班，同时下属单位教育电视台的许多编制，被教育局挪
用。存在大量人员超编，挪用下属单位事业编，以及有官员占着编制，不上班吃空饷的
现象。（7月2日《新京报》）
一个县级市的教育部门，行政编制只有23人，竟然有71人在上班，超编达到200%，
已是令人叹为观止。在23个行政编制中，武穴市教育局配置了8名局领导，下设17个科
室。小小的县级教育部门到底有多么繁重的工作，需要如此庞大的机构、众多的人员来
完成？对此，武穴市教育局局长王卫平解释说，这样的机构设置延续了多年，即便存在
人员超编的情况，工作中有时也会人手紧张。此外，机构设置讲究对口，上级机构设立
科室后，为了便于工作联系，下级机关也会成立相应机构。
凡事有果就必有因，下级部门人员超编、机构庞大，根就在上级部门的管理无序，
机构设置芜杂。就黄冈市教育局来说，设置25个机关科室究竟有无必要，仍然值得进一
步探讨。至少，就目前的情况来看，其机构设置存在的问题已经凸显出来，一方面确实
给下级部门的工作带来了麻烦，另一方面也间接地给了下级部门超编的理由。
所谓机构对口、工作繁重，都只是冠冕堂皇的借口，超编的真实原因却是为了照顾
退居二线的领导干部，使权力期权化利益得到固化。而超编之所以常年存在，则源于监
管的惰性，尽管各方三令五申禁止挪用、占用编制，但如果上级单位不下决心查处，当
地的编制办也就睁一只眼闭一只眼，使得下属的事业单位成了超编的“后花园”。
正如武穴市基层教师所说，“清查吃空饷，难的不是方法，而是决心”，因为，在
方法上，我们建立有完备的规章制度。因此，要根除超编吃空饷这颗毒瘤，首先要改变
管理无序的状态，理顺机构管理，使各级部门机构设置和人员安排进一步精简；其次要
落实责任追究，不仅要对超编部门进行惩罚，还应对监管部门进行追责；再次就是让编
制阳光化，强化外部监督。

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