老人10万捐款消失红会称流向不能分清 - Headline版

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沈阳百岁老人关英汉日前捐赠10万元存款给红十字会，引发网络热议。记者调查发现，网传老人为红十字会“当托”、捐款造假情况不实。但有网友指出，未能在网上查询出老人捐款信息。那么，老人的捐款到底去向何处？
捐款是否入账红会?已由区红会逐级上交
近日，沈阳百岁老人为芦山震区捐出10万元存款的微博成为网络热点。有网友称，在红十字总会官网和辽宁省红十字会、沈阳市红十字会官网上，均查询不到有关老人捐款的任何信息。
关英汉向记者出具的票据显示：4月24日捐赠金额为103324.2元，捐赠项目为“为四川雅安灾区捐款”。
据沈阳市沈河区红十字会办公室主任李俊介绍，捐赠人完成捐赠后，区红会将定期把捐款转账至沈阳市红十字会账户。“4月27日，区红会工作人员将4月24日至27日三天内收到的全部捐款转账到沈阳市红十字会账号了，捐款具体去向需要到市红十字会查询。”
沈阳市红十字会办公室主任付靖翃确认，已于5月2日收到区红会转账的116439.2元善款。“市级红会通过银行单据确认款额到账后，钱款不出银行直接打入省红十字会账号。”
有捐款为何查不到?查询系统未覆盖区级
沈阳市红十字会专职副会长宿鲁说：“这次雅安地震，沈阳将各区上交款项首次予以公示，但因各区上交款项不是按每个人捐款的具体明细，而是一段时间上交一批，所以在市红会查询平台上只能查到包含几个人捐款额在内的一笔款项，而没有每个人的明细。”
付靖翃介绍，沈阳市、区的红十字会财务管理要接受沈阳市审计机关监管，各区捐款总额要保证与省红十字会收到的数目一致，这过程中有一系列单据可以互相对应。
宿鲁表示，针对关老人捐款已经在网上引发相当关注，沈阳市红十字会将在近期，对包括关老人捐款在内的所有捐款上网公示。“全国红十字会信息查询系统正在建立，今年末或明年会覆盖到区级，届时，网友可查询每一笔捐款明细。”
捐款最终用于何处?分清流向几乎不可能
沈阳市红十字会赈济救护部部长卢兵介绍，2005年，红十字会组织为印度洋海啸筹款。关英汉通过沈河红十字会捐的8万余元确实到账沈阳市红十字会，并上交至省红十字会。对老人的捐款流向问题，卢兵说，国家规定省市两级红十字会经手的善款，不能直接购买救灾物资，具体用途需要总会统一支配。“由于信息逐级上报时，都是多笔款项综合汇总，个人单笔捐款的具体信息在向上汇报的过程中就好像支流汇成海洋，总量可以保证，但要分清每一笔捐款具体流向，几乎不可能。”
“除非有真正综合性的总平台，保证各级信息全部录入。然而现实是，这样的平台尚未真正建成。不仅红会，我国还没有任何大型慈善组织可以做到每笔捐款全程公开。”宿鲁说。
>>观点
“半截子”公示留滥用善款空间
中国人民大学法学院教授邵明认为，对善款一一登记入账并进行公示，只是做到基础的账目清楚、明确。然而，公众更关心的是捐款最终使用情况，能否做到不被挪用，这才是公示的根本用意。“"半截子"公示必然会给公众留下疑问，也可能留下滥用善款的空间。”
北京盈科律师事务所合伙人冯德宾说，红十字会应将财务管理方式调整为“捐款人导向型”，具体明细每一笔账款的来龙去脉；同时把禁止挪用捐款的规定更加细化、提高刚性。

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