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据国家发展改革委官网消息,今年以来,国家发展改革委在全国范围内组织开展了旅游行业价格行为专项检查,并依法对39家涉案旅游业相关单位进行了处罚,共计罚款1800多万元。
国家发展改革委价格监督检查与反垄断局会同海南、云南等旅游热点地区价格主管部门查处了一批旅游购物店、宾馆、旅行社缔结业内价格同盟,旅游购物店实施价格欺诈,旅行社实施低价倾销(零负团费)和不履行价格承诺等典型案件,并已责成海南省物价局、云南省发展改革委依法对查实的39家涉案旅游业相关单位进行了处罚。
先虚高标价再虚假优惠
水晶、螺旋藻分别是海南三亚、云南丽江的旅游购物特色产品。发展改革委调查发现,接待旅游团购物的水晶店、螺旋藻店普遍存在先虚高标价、再虚假打折的违法行为,绝大部分水晶、螺旋藻的标示售价都在购进价10倍以上,甚至达到几十倍、上百倍。
2013年2月中旬,三亚帝佳贸易发展有限公司(帝佳水晶购物店)销售商品编码为11370998的发晶吊牌(金钛晶),购进成本价为713元,标示售价为13950元,标价为购进成本价的19倍(不考虑经营费用),实际成交价在标价基础上打8.5折,即11860元。三亚中御水晶有限公司(中御水晶购物店)销售商品编码为A8000005的“黑曜石手链”,购进成本价为5元,标示售价为470元,标价为购进成本价的94倍(不考虑经营费用),实际成交价400元。
丽江市面向旅游团队的螺旋藻购物店,如丽江康诺生物开发有限公司、丽江永程生物科技开发有限公司、丽江康益生物产品商贸有限公司等,销售每袋(桶)500克/600克的螺旋藻,购进成本价约为35-45元,标示售价为388-408元,标价为购进成本价的10倍左右(不考虑经营费用),实际成交价通常在标价基础上打7.5-8折。
根据《价格法》的相关规定,海南省物价局、云南省发展改革委已依法分别对相关购物店的价格欺诈行为,各处以30万元的罚款。
丽江八大旅行社“结盟”
此外,为了避免激烈的市场竞争,云南丽江市丽江携程旅行社有限公司、丽江白鹿国际旅行社有限公司等八大旅行社集团(其中有两家于2011年加入)“抱团取暖”,于2009年、2010年签订了旅行社行业自律协议,统一了接待旅游团队的对外报价(包括宾馆住宿价格、综合服务费、餐费等价格以及单人包价)。
同时,2011、2012年,丽江市旅游协会旅行社分会还组织各旅行社签订了《合作经营协议书》,在各旅行社之间实施收入二次分配。
两年间,各旅行社共计实施收入分配24次、金额2.27亿元。
根据《反垄断法》第四十六条的相关规定,对牵头组织达成价格垄断协议的丽江市旅游协会旅行社分会,云南省发展改革委已依法处以法定最高额度50万元的罚款;对参与达成并实施价格垄断协议的八大旅行社集团,云南省发展改革委已依法分别处以上一年度销售额之5%的罚款,合计罚款334.6万元。
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