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发帖数: 70028 | 1 地铁内的乞讨人员供图/CFP
5月1日，《北京市轨道交通运营安全条例》将正式实施。昨日，北京轨道交通执法大队正式成立。执法大队将于5月1日当天上岗，对在车站、车厢内乞讨、卖艺、派发广告，以及擅自进入轨道等违反《条例》规定的行为进行查处。
擅自进入轨道、隧道等或追刑责
北京市副市长张延昆在会上表示，今年一季度，北京地铁发生突发事件46件，比去年同期增长142%。会后，北京地铁运营公司的有关负责人表示，突发事件除了信号故障等问题外，还包括跳轨等擅自进入轨道的行为。
《条例》规定，禁止擅自进入轨道、隧道等高度危险活动区域。对此类行为，违反治安管理条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
另外，《条例》还规定，禁止损坏车辆或者干扰车辆正常运行，违反者将被处以500元以上2000以下的罚款。对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任。
《条例》规定，对于擅自进入轨道、隧道等高度危险活动区域，运营单位有权制止，违反治安管理条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
地铁内乞讨、卖艺将受罚
《条例》规定，禁止在车站、车厢内乞讨、卖艺、派发广告等物品。对于乞讨和卖艺行为，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；对于派发小广告等行为，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门没收派发的广告等物品，处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。
此外，副市长张延昆表示，在地铁站前广场，为消除安全隐患，应禁止摆摊，同时向民众宣传不购买食物带入地铁。张延昆说，虽然此前曾考虑将“地铁中禁食”写入《条例》，但考虑到执法的困难性，最终未将该内容列入其中，但仍要倡议市民不在乘车过程中饮食。
此外，《条例》规定，视力残障者可携带导盲犬进站乘车。对此，北京地铁公司表示，已经下发《关于视力残障者携带导盲犬进站乘车的通知（试行）》，建议视力残障者尽量避免在客流高峰时段携带导盲犬进站。另外，规定视力残障者携带导盲犬进站时，车站工作人员应当主动服务，帮助其刷卡，开启安全疏散门进站，护送乘客乘车。
北京地铁将制定新的乘客守则
目前，北京市已经有地铁线路18条，318座运营车站，线路总长527公里。地铁年客流量超过34亿人次，日客流量达1014万人。在昨天召开的《北京市轨道交通运营安全条例》宣贯大会上，北京市副市长张延昆表示，“北京最揪心的事是安全问题，安全中最揪心的是地铁运行安全。”
北京市交通委主任周正宇表示，在地铁线路日益密集、客流量增多的大背景下，地铁的安全压力与日俱增，防范难度加大。周正宇透露，今年将对18条地铁线路实行千分制，“每条线路1000分，每年年底都会依照分值进行评分。对于不合格的地铁线路，如果是运营单位管理问题将进行处罚，如果是硬件问题要进行整改。”
据了解，随着《北京市轨道交通运营安全条例》的实施，北京地铁正在研究制定新的乘客守则，对违禁品目录进行更新，滑板以及铁锹等大型工具未来将无法通过安检并进入地铁。
现场
行乞最高可罚千元 执法细则还未出
昨天在大会上，轨道交通执法大队正式成立并举行了授旗仪式，5月1日将正式上岗。据北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟介绍，目前轨道交通执法大队有80余人，未来预计在北京市318个地铁站各安排两人进行巡查，计划招聘队员辅助执法。
据了解，执法大队的主要职责包括：对危害轨道交通设备设施安全的行为、危害轨道交通运营安全的行为，以及轨道交通相关单位不落实安全生产主体责任的行为实施行政处罚。执法大队的执法活动范围主要有地铁车厢内部、地铁站内外、公共保护区以及地铁高架桥的下部，未来计划对高架桥下部的安全隐患进行排查。
北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟表示，轨道交通执法大队队员将同地铁运营公司的工作人员进行双巡查，并进行取证和监督工作。梁建伟说，执法大队的工作也需乘客的支持和配合，乘客可通过拨打12328热线或者向地铁站区、公安机关举报违反规定、破坏地铁安全运营秩序的行为，“要形成依法行政、人人守法的氛围。”
对于《条例》中规定的禁止乞讨卖艺和发小广告的行为，不少市民很关注此类行为该如何制止，怎样进行罚款，对于发小广告的行为是否应对企业进行处罚。
《条例》中规定对乞讨卖艺行为进行50元以上1000元以下的罚款；对发小广告的可能处以100元以上1000元以下罚款，情节严重的，处1000元以上1万元以下的罚款。北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟表示，具体如何裁定罚款，还需在大队上岗后进一步调查研究，形成细则。
梁建伟表示，5月1日大队上岗后，首先以营造氛围为主，对违反规定的乞讨卖艺、发小广告的人员进行制止和教育，执法大队人员有可能会到车厢巡查并进行执法。对于这一全新的工作领域，具体如何执法并进行处罚，还要在调研后制定细则，视具体情节而定。
声音
地铁卖艺者：不是为钱，是为艺术
乞讨卖艺的现象在地铁内已存在多年，出现过抱孩乞讨、残疾人乞讨、重病乞讨等各种乞讨方式。不同的乞讨人员甚至还有自己的帮派和地盘，形成了一个地下的“丐帮江湖”。
明天开始，地铁内乞讨卖艺的行为将被明令禁止，违者最高可处1000元的罚款，地铁内的“丐帮”会不会受此禁令影响而离开自己的“地下江湖”呢？
昨日，北青报记者探访地铁10号线、5号线等多条线路后发现，相比于此前乞讨人员扎堆出现的高峰期，地铁内的乞讨人员数量相对来说有所减少，但仍能看到一些乞讨人员。北青报记者下午4点到7点之间，在10号线上仅发现两名老年乞讨人员，并未发现此前在10号线上频繁出现的抱孩乞讨人员。
对于地铁乞讨的禁令，乞讨人员大多不愿多谈。有乞讨人员表示，目前已经知道了地铁内禁止乞讨卖艺并罚款一事，因而近期乞讨人员的数量略有减少。一名吹口琴卖艺的中年男子表示，即使继续卖艺会面临高达千元的罚款，但他并不打算就此放弃，会选择继续在地铁上卖艺，“法律也要保护弱势群体，我这是传承传统艺术。”该男子称自己并不贫困，家里有三个孩子还有房子，在地铁上卖艺也并不是为了向乘客要钱，而是为了艺术。
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“乞丐村”难觅乞丐踪影
苹果园地铁站西北方向有个金顶山村，山上有很多低矮的平房，因为房租便宜，曾经有许多以乞讨为生的人租住在这里，不少附近的人都把这里叫“乞丐村”。这些租住在这里的乞讨者每天早高峰过后，换上乞讨用的衣服，带上小喇叭，成群结队地来到地铁苹果园站，开始一天的乞讨。到了晚上11点多，这些乞讨者又陆续从各个角落回到租住的地方。
昨天，当北青报记者再次来到这里，但已经很难再找寻到乞丐的踪影。“以前在这里经常可以看到乞讨的人，但现在已经没有多少了，你可以到山上去看看，也许还能碰上几个。”一名租住在这里的居民说。
在山上，低矮的小平房依然存在。此前这里很容易就可以看到平房前晾着的被子和乞讨用的衣服，但现在很多平房的门却都锁着，看不出有人居住的痕迹。下午5点多，北青报记者看到，很多住在这里的人提着从山下路边买来的菜回到这里，“现在住在这里的大部分是在附近上班的人。”一名带着孩子的中年女性说。 |
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