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发帖数: 43471 | 1 中国个税制度“一国两制”受诟病
信源：明报｜编辑：2011-06-28｜ 网址：http://www.popyard.org 抄送朋友｜打印保留
【八阕】一个劳动人民群众喜闻乐见的好地方:http://www.popyard.org
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6月27日中国人大再审个人所得税法草案。而在中国人大征集到的数量巨大的个税法修
正案(草案)的意见中，很少有人注意到，外籍人员的个税起征额是4,800元，既不符合
税收本质属性，也有悖世贸组织的国民待遇准则。
6 月27日，中国个人所得税法修正案草案在经过了一个多月的公开征求意见后，提交全
国人大常委会再次审议。再审稿维持了初审稿的意见，个税起征点仍拟从现行 2,000元
提高至3,000元（1人民币约合0.154美元），并未采纳此前呼声很高的进一步提高起征
点的意见。此举引起舆论哗然一片。
当大家面红耳赤地对个税起征点争吵不休的时候，所有人几乎都没注意到中国的个人所
得税，还存在着匪夷所思的制度设计，即个税“一国两制”的问题。就目前而言，中国
国内工薪阶层的个税起征点是2,000元，而外籍人员的个税起征额是4,800元，两者相差
甚远。
尽管外资企业税收“超国民待遇”，已被彻底终结，但外籍人员个人所得税的“超国民
待遇”，依然如故。而且，在国内，无论是演艺界的明星大腕，还是经济界的富翁，对
偷逃个税进行严厉处罚，被判刑的也屡见不鲜。
而对于外籍人员偷逃个税，大多发现后只追缴了事，处罚异常疲软。正因为如此，国内
仿佛成为外籍高管偷逃个税的“世外桃源”。据权威税务专家估算，在中国的跨国公司
外籍高管，每年逃税逾百亿。
显然，倘若个税的内外双轨制一直存在下去，不仅会加重中国公民的经济负担，抑制公
民收入可持续性增长和生活水准的日益提高，也会使国家税收流失而减少国库收入。
更为重要的是，对外籍人员给予“超国民待遇”，同时也就意味着，本国公民享受不到
真正的国民待遇，这实际是对国民的一种制度性“歧视”，以法律条文的形式制造不公
，既违反了法律的严肃性，也不符合税收本质属性，以及世贸组织的国民待遇准则。
所以，个税制度应该比照企业所得税，就是不管什么国籍，在中国倘若作为一个缴个人
所得税的纳税人，就应该是一视同仁，而不能搞“一国两制”。换言之，依据现有国情
和大多数民众的意愿，不妨将个税起征点都提到4,800元，与外籍人员的起征点并轨统
一，从而终结外国人的“超国民待遇”。 |
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