Joke版 - 厉害:西安一名社区主任涉贿1.2亿 (转载) |
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发帖数: 61690 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: brihand (brihand), 信区: Military
标 题: 厉害:西安一名社区主任涉贿1.2亿
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Oct 27 15:55:41 2015, 美东)
2014年12月，西安市雁塔区纪委在办理中央巡视组移交的信访件过程中，发现雁塔区丈
八街道东滩社区原主任于凡涉嫌违纪违法、严重侵害群众利益的有关问题。于凡因单笔
受贿5000万、涉案总金额高达1.2亿，成为“小官巨腐”的典型之一。
中国纪检监察杂志10月27日刊文《坐地生财：城镇化建设尘土下的腐败》，详解于
凡“坐地生财”贪腐全过程：
独断专行，以土地开发权为筹码索贿
东滩社区位于西安高新开发区内，以前叫东滩村。2011年，东滩村更名为东滩社区
。这并非简单的名称改变，更意味东滩村变为了城中村。
按照西安市的政策，在城中村改造过程中，为保障失地农民的权利，每户村民都留
有一定面积的生活依托地，村委会可对其进行土地开发利用，收益由村民共享。于凡的
问题，正出在东滩社区那130余亩生活依托地的开发建设上。
自30多岁在换届选举中当选村主任后，经过近10年的经营，于凡把持了东滩社区的
大小事务。随着房地产行业持续升温，土地开发价值不断攀升，紧握决策“大权”的于
凡，打起了村民生活依托地的主意。
土地开发，首先要选择开发商。于凡的做法是：以土地开发权为筹码，向开发商提
出“进贡”要求，谁同意就给谁。在与多家开发商洽谈后，于凡向陕西卓立实业有限公
司索要到5000万元巨额好处费，与之私下签订了开发合同。
涉及农民权益的重大具体事项，本应经集体研究决定，特别是在土地转让、出租、
征用等问题上，必须广泛征求村民意见后再作出决策，并接受村民监督。然而，一贯独
断专行的于凡对村民的质疑置之不理，辩称他选的公司实力强、价格高，以此欺骗群众。
对明目张胆“坐地要价”，把索要来的5000万元用于个人生意投资和生活花费，于
凡并未觉得不妥。
吃干榨尽，高价承揽低价转包“饱私囊”
于凡并不满足于一次性收受开发商的好处费，而是通过各种翻转腾挪，在土地开发
建设中谋取最大“利润”。
房地产开发项目中的土方、砂石、地材等工程量大，动辄涉及几千万甚至上亿元。
由此，“精明”的于凡看到又一个可以发财的巨大“商机”。 “必须把部分项目工程
交给我承揽。”在确定开发商、签订合同的同时，于凡不失时机地提出了附加条件。
开发过程中，于凡既当甲方，又当乙方，通过自己控制的企业，以远远高于市场价
的价格承揽该联建项目工程，然后再低价转包出去，通过高价承揽低价转包的方式获取
高额利益。而这一高一低的倒手之所以能够实现，其关键就是被于凡牢牢把控的集体土
地开发权。
“坐地生财”这一方式，被于凡认为是“比较隐蔽的交易”，一不贪污公款，二不
直接侵占公共资产，看起来不那么赤裸裸。
为了掩盖违纪违法所得，于凡也是费尽心机。他要求开发商将钱款以转账形式转入
某融资担保有限公司。而这家公司表面由于凡弟媳的父亲控股，实际是于凡投资并直接
控制。此外，他还通过变更股东、伪造借款协议等方式掩盖腐败问题。
更严重的是，为了减少阻力，于凡还怂恿开发商通过赠送干股、帮助偿还借款、直
接给付现金等方式，贿赂社区党委书记及两委会全体干部，让他们和自己成为“一条绳
子上的蚂蚱”，以达到控制两委会的目的。村两委会干部集体“沦陷”，进一步助长了
于凡“不会被捉”的底气，使其敢于越红线、闯禁区，向党纪国法挑战。
手段隐蔽，埋下基层社会不稳定隐患
2015年3月，经雁塔区纪委研究，决定给予于凡开除党籍处分，将其涉嫌犯罪问题
及线索移送司法机关依法处理。
“从这起案件可以看出，部分村干部靠集体土地‘发家致富’。对这些损公肥私的
行为，必须发现一起、查处一起。”雁塔区委常委、区纪委书记黄可表示。
像于凡这样“坐地生财”的，并不是个案。近年来，城镇化进程不断加快，土地资
源紧张导致各方将目光转向农村集体土地，一些城郊村的土地首当其冲。
从已查处的案件来看，“蝇贪”作案手段变化多样。有的村居干部虚报冒领，侵吞
集体资产或征地补偿款;有的无视“招拍挂”等制度程序，收受贿赂后帮助开发商低价
拿地;有的接受开发商请托，在项目开发、拆迁甚至公司经营等方面充当“保护伞”，
坐等“分赃”。 这些“坐地生财”式的腐败问题，都是幕后交易，利益受损的当地居
民往往并不知情。
对此，中国纪检监察杂志采访不少专家表示，在加大惩治力度的同时，还要进一步
完善和落实村务公开等制度，保障村民知情权，加强对村两委会和基层干部权力运行的
监督管理，落实“两个责任”特别是主体责任，把纪律在基层挺起来，才能从根本上斩
断“坐地生财”的黑手。 |
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