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标 题: 民主党司法部一心一意为罪犯：降低毒品犯罪量刑两等级
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Mar 21 19:44:12 2014, 美东)
华盛顿记者邹强
美司法部力推毒品犯罪量刑新规
3月13日,美国联邦量刑委员会就毒品犯罪最低量刑问题举行听证会,美国司法部长霍尔
德强烈呼吁改革现行量刑制度,实行奥巴马政府提出的一项量刑“新规”。
毒犯平均减刑11个月
今年1月,美国司法部针对现行的《联邦量刑指南》提出一项修正案,主张对大量非
暴力毒品犯罪采取新的量刑标准,核心原则是“降低两个等级”处理。譬如,针对涉及1
公斤海洛因的毒品犯罪,《联邦量刑指南》要求采用“第32等级”,对罪犯判处121到151
个月的监禁。而根据修正案,量刑标准调整为“第30等级”,罪犯刑期也随之降低为97到
121个月。
司法部提出的修正案在要求“降低两个等级”量刑的同时,对毒品犯罪的累犯则加
大了处罚力度。按照现有的《联邦量刑指南》,走私500克以上海洛因的罪犯面临的最低
刑罚是5年监禁,而修正案将最低刑罚提高为10年监禁。
美国联邦量刑委员会表示,量刑新规将使美国70%的毒品罪犯“受益”,他们平均获
得的减刑可达到11个月,减刑率接近18%。依照《联邦量刑指南》,个人携带500克可卡因
或28克快克将被判处63到68个月的监禁,而新规的刑期将缩减为51到63个月。
“在设定的范围之内,对量刑标准做出直接和明确的调整,这凸显了刑事司法体系的
公正性,”霍尔德在听证会上说。
由7人组成的美国联邦量刑委员会将于4月对修正案进行投票表决。分析认为,修正
案将获得委员会的支持。如果美国国会对此没有异议的话,从今年11月起,美国联邦法官
对毒品犯罪将采用新的量刑标准。司法部也将向全国的检察官下达指令,在量刑时不得
拒绝被告适用新规的要求。
调整标准缓解监狱难题
调整毒品犯罪最低量刑标准,是美国司法部应对监狱人满为患以及财政负担日益沉
重做出的最新努力。据统计,美国目前有21.6万名囚犯在押,其中近一半与毒品犯罪有关。
为加强监狱管理,每年美国联邦和州政府投入的费用达到830亿美元。其中,联邦政
府每年的此项支出为64亿美元,“吃掉”司法部年度预算的四分之一。
早在去年8月,霍尔德就提出一项对毒品犯罪进行“巧管理”的政策倡议,主张对携
带毒品数量较少、与主要毒品组织和毒枭没有直接关联的毒品罪犯从宽处理,不再按照
最低量刑标准提出起诉。“美国人口只占全球的5%,囚犯数量却占到世界的四分之一。
监狱问题到了必须改革的时候。”霍尔德提出倡议时说。
毒品犯罪泛滥还引发严重的社会问题。美国每28个儿童中,就有一个儿童的父母因
为毒品犯罪在监狱服刑。霍尔德说:“许多美国人陷入贫穷、犯罪和入狱的恶性循环,大
量社区的安全环境因此被削弱。刑事司法体系的一些硬性规定,加重了解决这些问题的
难度。”
1987年实行的美国《联邦量刑指南》因此饱受批评,指南的主要设计者、当年担任
众议院司法委员会法律顾问的埃瑞克·施特林更成为众矢之的。“我因为设计量刑指南
而变得声名狼藉。”施特林对公众反省说,“我做了一件非常糟糕的事情,那时我缺少足
够的效率和专业水平,也没有进行更多的咨询,这是我羞愧难当的一段时期。”
量刑新规一旦实施,将在很大程度上缓解美国毒品犯罪引发的系列问题。美国司法
部统计表明,新规在未来5年之内,将使联邦监狱管理局减少6550名收押的囚犯。
财政状况也会得到相应改善。近年来,美国有17个州加入到司法部推行的“司法再
投资倡议”,这些州不再对监狱设施大力投入,而是将资金用于社会监管和戒毒治疗。最
新统计表明,这17个州在未来10年内将在监狱问题上节省46亿美元。
反对声音难阻新规出炉
奥巴马政府提出的修正案不仅得到一些公民自由团体的欢呼,在国会也赢得一定的
跨党派支持。参议院司法委员会主席莱希以及共和党参议员迈克·李均力挺改革最低量
刑标准,一贯与奥巴马政府立场相左的得克萨斯州州长瑞克·佩里(共和党),近日也罕有
地对此表示支持。
实行多年的《联邦量刑指南》采取的“一刀切”做法,是许多人支持对此改革的主
要原因。佐治亚州北区第一助理检察官约翰·霍恩说:“在实行新的量刑政策前,凡是涉
案超过5公斤可卡因的被告,都会按照10到20年监禁的最低标准进行判决,而不管他在毒
品案件中是充当送货者还是仓库看门人,也不管他是基层小头目还是集团首脑。而事实
上,身份的差别是量刑的重要参考因素。”
但改革量刑标准也引起不小的反对声音,参议院司法委员会成员、来自艾奥瓦州的
共和党参议员查尔斯·格拉斯利表示,奥巴马政府此举是“破坏现有的政策”,将削弱法
律对潜在犯罪分子的“威慑效应”,一些国会议员也认同这一看法。另外一些反对者则
质疑,奥巴马政府的改革举措不过是为缓解财政困境而采取的“政治化策略”。
司法部长霍尔德对此予以反驳。他在13日的听证会上说:“量刑新规在遏制联邦政
府对监狱系统花费的同时,能够帮助我们集中有限的资源去应对公共安全面临的严重威
胁。”
令霍尔德感到些许尴尬的是,修正案遇到最强大的反对声音来自司法体系内部。全
美助理检察官协会对500名成员做的一项调查显示,96%的助理检察官反对霍尔德提出的
改革计划,协会正对立法高层展开大力游说,以阻止新规的实施。
“我们相信现有的量刑法律能够保护公众安全,这一法律应该得到保留而不是受到
削弱。”俄克拉荷马州助理检察官罗伯特·格思里说,“这也是我们争取罪犯合作的有
效工具,不应该被剥夺。”
担任助理检察官达20多年,后被奥巴马总统任命为佐治亚州北区检察官的萨莉·耶
茨表示,量刑新规对美国助理检察官来说是一个“巨大变化”,依据罪犯不同的犯罪历史
来掌握量刑标准,“远比坚定地执行明确界限规则难得多”,新规需要较长的适应期。
司法部官员则表示,助理检察官可以自由表达观点,“但他们不是政策制定者,他们
必须执行量刑新规”。格思里对此承认说:“我们将遵循司法部长的指示,因为他是我们
的上司。" | f********t
发帖数: 6999 | 2 标 题: 犯罪分子选择民主党
发信站: BBS 未名空间站 (Wed Jan 1 16:23:19 2014, 美东)
宾夕法尼亚大学斯坦福大学研究，73%美国监狱囚犯会投票给民主党。
我只能说，他们还是挺感恩的。 |
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