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s*m
发帖数: 1896 | 1 贺福春
冷战时期，朝鲜半岛是东西方两大对抗势力在亚洲对峙的前沿。冷战结束后，朝
鲜半岛的形势仍然是牵动东北亚乃至整个亚太地区局势变化的重要因素。而备受国际
社会关注的朝鲜的核问题，一直就是影响朝鲜半岛形势发展的重大问题。
今年5月31日，在距离美国特使佩里结束对朝鲜访问，声称朝鲜将承诺遵守1994
年核框架协议还不到3天之际，朝鲜突然宣布将退出该协议，并表示对该协议已失去
信心。人们不免担心，朝鲜与美国签署的核框架协议能否继续履行？1994年笼罩在朝
鲜半岛上空的核阴云是不是又重新升起？
起 源
50年代末，朝鲜就已开始了核技术的研究工作。60年代初，朝鲜建立了“宁边原
子能研究所”，由前苏联培训了部分核技术人才，并引进了第一座800千瓦的核反应
堆，至此，朝鲜的核技术研究初具规模。经过30多年的努力，朝鲜相继建成了6个核
研究中心、2座研究堆、6座铀矿、3座二氧化铀转化厂、1座天然铀燃料元件制造厂、
1座核电试验堆和1个核废物贮存场，国内已探明可开采的铀储量达400万吨，基本建
成了从铀矿开采到核废物处理的核燃料循环体系。
1985年12月，朝 | s*m
发帖数: 1896 | 2 贺福春
冷战时期，朝鲜半岛是东西方两大对抗势力在亚洲对峙的前沿。冷战结束后，朝
鲜半岛的形势仍然是牵动东北亚乃至整个亚太地区局势变化的重要因素。而备受国际
社会关注的朝鲜的核问题，一直就是影响朝鲜半岛形势发展的重大问题。
今年5月31日，在距离美国特使佩里结束对朝鲜访问，声称朝鲜将承诺遵守1994
年核框架协议还不到3天之际，朝鲜突然宣布将退出该协议，并表示对该协议已失去
信心。人们不免担心，朝鲜与美国签署的核框架协议能否继续履行？1994年笼罩在朝
鲜半岛上空的核阴云是不是又重新升起？
起 源
50年代末，朝鲜就已开始了核技术的研究工作。60年代初，朝鲜建立了“宁边原
子能研究所”，由前苏联培训了部分核技术人才，并引进了第一座800千瓦的核反应
堆，至此，朝鲜的核技术研究初具规模。经过30多年的努力，朝鲜相继建成了6个核
研究中心、2座研究堆、6座铀矿、3座二氧化铀转化厂、1座天然铀燃料元件制造厂、
1座核电试验堆和1个核废物贮存场，国内已探明可开采的铀储量达400万吨，基本建
成了从铀矿开采到核废物处理的核燃料循环体系。
1985年12月，朝鲜加入了《不扩散核武器条约》（NPT）组织。按照NPT的规定，
成员国必须接受LAEA对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。90年代，美
韩等国认为朝鲜已具备了生产核武器的能力，而且试射成功了中程导弹，这对自己的
利益和安全构成了严重威胁，IAEA必须对朝鲜的核设施进行检查，以阻止其核武器开
发计划的实施。对于美韩的核检查要求，朝鲜提出了条件，即美国必须撤走全部部署
在韩国的核武器及军队，彻底消除对朝鲜的军事威胁，然后才能同IAEA签订核安全协
定和接受核检查。由于各执己见，双方在核问题上的争端便从此而产生。
演 变
1992年1月，朝鲜与IAEA签署了《核安全协定》，并同意该机构对其核设施进行
检查，朝鲜半岛的局势有所缓和。1992年5月至1993年2月，IAEA对朝鲜申报的核设施
进行了核检查，未发现朝鲜研制核武器的证据。但美国情报部门根据卫星拍摄的照片
判定，朝鲜的宁边地区隐藏有核废物贮存场。朝鲜未向IAEA申报，要求对其进行特别
检查。朝鲜认为宁边这2处场所是普通的军事基地，不同意IAEA的要求。于是，美韩
开始向朝鲜施加压力，决定恢复举行“协作精神·93”联合军事演习。3月8日，朝鲜
宣布将退出NPT，成为世界上第一个要求退出NPT的国家。
在此情况下，朝美于1993年6月在纽约举行了自1953年停战以来首轮高级会谈，
双方达成谅解，美国许诺援助朝鲜改造核设施，朝鲜同意暂不退出NPT。7月双方举行
了第二轮高级会谈，朝鲜同意尽快与IAEA就核检查问题进行磋商，美重申对朝不使用
武力或以武力相威胁；美将帮助朝把石墨反应堆改进为轻水反应堆。8月初，IAEA开
始对朝鲜7处核设施进行核查，但朝鲜仍拒绝对2处有争议、尚未公开的核设施进行检
查，IAEA对这次检查结果仍不满意，预定的第三轮高级会谈也没有如期举行。
后经各界的斡旋，朝鲜同IAEA和美国终于在1994年2月达成妥协。1994年3月，IAEA
再次对朝鲜核设施进行检查后，又作出了检查不成功的结论。对此，美韩等国反应强
烈，决定恢复美韩“协作精神·94”军事演习、取消朝美第三轮高级会谈、要求联合
国对朝实施制裁。朝鲜针锋相对，指责美韩的战争威胁，并命令朝鲜所有武装力量进
入准战时状态，警告说如果强迫朝鲜接受美国的建议就可能引发战争。1994年4月，
朝鲜邀请了IAEA派员观察朝鲜更换宁边5兆瓦核反应堆燃料棒，但是拒绝了IAEA提出
的带走部分燃料棒的要求，使IAEA和朝鲜的对抗加剧。IAEA遂决定中止对朝援助，朝
鲜则宣布退出联合国军事停战协定，核问题又一次出现波折。美韩日三国向联合国提
交了一份要求对朝鲜进行制裁的决议草案，朝鲜则重申“制裁就是宣战”，朝鲜和韩
国的武装力量再次进入戒备状态，双方剑拔弩张，战争一触即发。
朝美协议
1991年6月，经过美国前总统卡特访问平壤的斡旋，打破了朝美间的僵局。克林
顿政府同意了朝鲜的要求，双方遂于7月初在日内瓦举行了第三轮高级会谈，经过2个
多月的艰苦谈判，双方解决了争议中的主要分歧，于1994年10月21日就核问题达成了
框架协议。
框架协议的主要内容有：一是以轻水堆取代石墨堆，美国在10年内向朝鲜提供价
值约40亿美元的2座轻水反应堆。在第一座反应堆建成之前，每年向朝鲜供应50万吨
重油作为能源补偿，以此换取朝鲜同意冻结现有的核计划，包括不再对一座5兆瓦的
核反应堆添加核燃料，停止2座石墨减速反应堆的建设，封闭其燃料处理厂，对从一
个5兆瓦反应堆中取出的8000根核燃料棒进行暂时安全贮存。二是朝美双边关系正常
化。在专家会谈解决领事和其它技术问题后，双方将在对方首都开设联络处，随着在
双方关心的问题上取得进展，将把双边关系升格至大使级。三是加强国际核不扩散体
制。朝鲜将作为NPT的一个缔约国，保证将履行其规定的各项义务以及根据条约缔结
的全面安全保障协定，接受IAEA的特别和例行检查。四是促进朝鲜半岛的和平与安全
，美国将保证不对朝鲜进行核威胁或使用核武器，朝鲜将采取措施实施北南双方关于
朝鲜半岛无核化的联合声明。朝鲜将进行北南对话，解决北南双边问题。
趋 势
朝鲜和美国在日内瓦签署核框架协议后，双方在一些具体问题上仍然各持己见、
互不让步。首先在向朝提供何种型号的轻水反应堆问题上，美国坚持向朝鲜提供韩国
型轻水反应堆，朝鲜则坚持反对接受韩国型反应堆。双方经过一年的讨价还价才于1995
年6月就型号问题达成协议，朝鲜接受了以“朝鲜半岛能源开发组织”（KEDO）名义
提供韩国型轻水反应堆的方案。其次由于KEDO成员国之间迟迟没有解决经费分担问题
，使朝鲜在履行核框架协议上受阻。到1998年7月11日为止，美国仅向朝鲜运送了15
万吨燃料油，因为KEDO已负债4700万美元，无力再进一步提供资金。而后朝美之间在
朝鲜的“可疑地下核设施”问题上又发生争执。1998年11月，美国要求无条件视察朝
鲜宁边地区的“地下核设施”，以证明朝鲜没有违反1994年的核框架协议，但朝鲜要
求在允许美方视察前必须给予3亿美元的补偿。1999年1月，朝鲜不再坚持要现金补偿
，表示美国可以用3亿美元的粮食补偿。但都遭到美国的拒绝。直到3月中旬，美朝才
就检查事项达成协议。5月中旬，美国的专家小组对朝鲜的“可疑地下核设施”进地
核查，没有发现朝鲜违反核框架协议的证据。5月31日，朝鲜再次宣布将退出1994年
与美国签署的核框架协议，朝鲜半岛形势又趋紧张。
今后，朝鲜核问题的发展趋势将会是：
——朝鲜目前不会退出核框架协议，因为核问题是朝鲜对美斗争的一张“王牌”
。近年来，朝鲜国内经济形势较为严峻，粮食和能源严重缺乏。朝鲜领导人更需要用
“外交牌”的得分来稳定形势，包括从美国那里得到更多的粮食援助。正是围绕核问
题，朝鲜才开始了与美国自1953年以来的首次高级会谈。核框架协议签订以后，朝鲜
又多次以退出框架协议相威胁，并打“战争边缘牌”向美国施压，以提高与美谈判的
筹码、争取更多的经济实惠和加强其在朝鲜半岛问题上的发言权。
——为了自身国家的安全和利益，朝鲜也决不会轻易放弃对核技术的研究和核武
器的开发。近年来，美日强化安全同盟，推行TMD计划，力求在消除朝鲜的“核威胁
”后，再打掉朝鲜的“导弹威胁”，这给核框架协议的执行蒙上了阴影。今年6月16
日，朝鲜发表社论说，“朝鲜最近五年来一直坚持‘先军政治’，并因此在外交斗争
中取得了巨大成果，所以今后无论局势紧张与否，都将继续坚持‘先军政治’。”这
篇社论认为，只有在军事上强大才不会受制于人，在激烈的外交斗争中，最终能够发
挥作用的就是自己的军事潜力。面对没有核武器的南联盟与北约之战的惨剧，极有可
能刺激朝鲜，使其认为最令美国人头痛的武器莫过于核武器，所以，朝鲜即使表面上
不搞核武器，也不会完全放弃核武器的研制。
——核框架协议的工程规模宏伟、建设周期长，所耗资金巨大，协议的执行不会
一帆风顺。KEDO成员之间的资金分担问题一直就有争执，从核框架协议签订到达成资
金分担协议用了近4年的时间（KEDO成员国在1998年7月才在资金分担的问题上达成协
议）。协议达成之后，各国所分担的资金也还是迟迟不肯落实。去年8月发生朝鲜发
射卫星事件后，日本就曾经对所分担的资金一度冻结。鉴于这种情况，KEDO发言人在
今年1月表示，朝鲜的两个轻水堆工程已不可能在2003年按期安全。而在美国国内，
共和党一直就指责美国对朝鲜作了过多的让步，可以预料将来，在未达到一定目的的
情况下，美国决不会向朝鲜让步太多。
总之，今后在核问题上，美国将主要通过核框架协议对朝鲜施加影响，配合其对
朝鲜的“大棒加胡萝卜”政策，阻挠朝鲜的核开发，以实现其在亚太地区的战略。朝
鲜会全力与美国周旋，争取以最小的代价获取最大的利益，但也不会轻易放弃核开发
，美朝两国在核问题上的争端将会长期存在。
摘自：军科院网站 | M******a
发帖数: 6723 | 3 这简直就好像是穿越回去的。
【在 s*m 的大作中提到】
: 贺福春
: 冷战时期，朝鲜半岛是东西方两大对抗势力在亚洲对峙的前沿。冷战结束后，朝
: 鲜半岛的形势仍然是牵动东北亚乃至整个亚太地区局势变化的重要因素。而备受国际
: 社会关注的朝鲜的核问题，一直就是影响朝鲜半岛形势发展的重大问题。
: 今年5月31日，在距离美国特使佩里结束对朝鲜访问，声称朝鲜将承诺遵守1994
: 年核框架协议还不到3天之际，朝鲜突然宣布将退出该协议，并表示对该协议已失去
: 信心。人们不免担心，朝鲜与美国签署的核框架协议能否继续履行？1994年笼罩在朝
: 鲜半岛上空的核阴云是不是又重新升起？
: 起 源
: 50年代末，朝鲜就已开始了核技术的研究工作。60年代初，朝鲜建立了“宁边原
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