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发帖数: 31686 | 1 中国监察杂志：河南省纪委、监察厅对原周口市长张海钦案深入剖析
来源：人民网
2010年01月12日15:36
2008年11月25日，河南省鹤壁市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪数罪
并罚，判处河南省水利厅原厅长张海钦无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全
部财产。鉴于张海钦严重违纪违法案件的典型性，河南省纪委、监察厅对该案进行了深
入剖析，以在党员干部中敲响拒腐防变的警钟。
案件：呈现四大特点
张海钦，男，1949年2月出生。1970年5月参加工作，先后任乡镇党委书记、副县长
、县委副书记、县长、县委书记，商丘行署副专员、商丘市委副书记，河南省政府体改
办主任，周口市市长，河南省水利厅厅长等职。经法院审理查明：1994年至2007年8月，
被告人张海钦利用其担任周口市市长、省水利厅厅长等职务的便利，为他人谋取利益，
并利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员，为请托人谋取不正当利
益，多次收受他人贿赂，共计人民币633．8万元、美元9．8万元、购物券1．5万元。此
外，法院认为：张海钦身为国家工作人员，现有家庭财产及支出与其合法收入和违法犯
罪所得之差，有价值人民币572．6万元、美元7．8万元及港币1．04万元的财产，本人不
能说明其合法来源。经查证也无合法来源的根据，其行为亦构成巨额财产来源不明罪。
张海钦案件有几个突出特点：一是违法违纪时间跨度长。从调查情况看，张海钦收
受贿赂等违法违纪行为主要发生在1994年他任商丘行署副专员之后，至2007年8月案发，
在长达14年时间内，张海钦工作地点变化，工作岗位调整，职务升迁，但他走到哪里，
收到哪里，收受贿赂违纪违法行为始终没有停止过。二是涉及人员众多。经查实，向张
海钦行贿的有123人、送礼的有67人。其中一些人也身在重要领导岗位。三是受贿行为集
中在干部提拔任用、工作安排和工程建设项目方面。向张海钦行贿送礼的人员，主要是
他的下属和管理对象。在张海钦任主要领导职务的一些单位，中层以上的领导干部几乎
都向张海钦行过贿、送过礼，能够独善其身的人很少。在张海钦收受的贿款中，有相当
一部分是包工头送给他的“辛苦费”。四是通过家庭成员和身边工作人员受贿收礼问题
突出。多年以来，逢年过节、张海钦父母及本人生病住院期间，其家庭成员大肆收受钱
物。对此，张海钦听之任之。
剖析：走向腐败的衍化
在改革开放大潮中迷失正确方向。张海钦参加工作39年，客观地说，也为党为人民
做了一些工作，一度是省内有影响的改革人物，本人也喜欢以改革者自居。但随着地位
的升高、权力的增大，他滑向违法犯罪泥潭的速度也越来越快。张海钦错误地认为，自
己几十年从最基层一步步走过来，每一步都是自己奋斗的结果，把同志们共同的劳动、
把集体的荣誉、把组织的培养统统甩在一边。1998年初，张海钦从商丘调到省直机关任
职，本属正常的工作调动，他却认为“自己对商丘做了那么大贡献，出了那么大力，却
没有受到重用，真是"有权不用过期作废"、拼命工作不如和方方面面搞好关系”。张海
钦对西方的价值观、西方民主政治的消极部分如饥似渴，对改革开放初期出现的一些消
极东西不加选择地一概接受。他不但在自己掌权的地方、部门推行一些带有错误倾向的
改革试验，还借在河南大学、郑州大学、河南财经学院任兼职教授之机，宣扬一些带有
错误政治倾向的观点。政治方向的迷失必然带来行为的偏离，最后发展到经济上贪婪、
作风上腐化。
领导作风独断。张海钦把有利于权力公开透明行使的程序看作低效率，把违背程序
的个人拍板当作敢负责、有魄力，在社会上造成了“张海钦说话算数”的印象。他习惯
大包大揽、随意表态。由于长期形成的不良的个人领导风格，在班子内部形成了个人说
了算的局面，在重大问题的决策上堵塞了其他领导成员的言路，使得领导班子内部监督
成为一纸空文。张海钦的这种作风，破坏了党的民主集中制原则，使得一些人为了个人
利益主动和他拉关系。商丘建设置业公司总经理张志军、周口地产开发商范某、承揽水
利工程的姜某、张某等，正是利用了张海钦这一特点，投其所好、大肆吹捧，利用张海
钦手中的权力钻工程招投标的空子，坑害国家和人民，花小钱挣大钱。张海钦本人也甘
愿受人驱使，利用手中的权力收受不义之财，不但毁了自己，更破坏了市场经济公开、
公平竞争的原则，在社会上造成官商勾结的恶劣影响，严重败坏了党和政府在人民群众
中的形象。
钻工程建设领域监管漏洞。1995年，原商丘地委、行署办公楼搬迁置换，数家公司
参与竞争。在地委会议上，有的同志对商丘建设置业公司提出的条件和该公司的资信及
施工能力提出明确异议，但素以改革派自居的张海钦“力排众议”，将工程完全交付该
公司承建。建设置业公司通过倒卖置换土地、更改施工图纸等手段，非法获利数千万元
，公司经理张志军先后向张海钦行贿78万元。张海钦在周口市和省水利厅任职期间，经
常通过当面交代、写条子、打招呼等方法，为一些个体老板承揽工程、协调资金、催要
工程款。利用工程建设监管中存在的漏洞，使张海钦轻易获取巨额利益。在其违纪违法
所得中，有相当一部分是与工程建设项目有关的贿金。
封建思想严重、生活作风败坏。千里之堤溃于蚁穴。张海钦违法犯罪有一个由量变
到质变的过程，20年前任河南省新郑县县委书记时，随着新郑县在改革发展中知名度的
提高、全国各地参观人数的增多、新闻媒体的不断报道，张海钦有了一定的知名度。在
荣誉面前，张的不良素质逐渐暴露，由于把持不住自己，与一名女干部发生了不正当关
系。生活作风的腐化必然导致行为过失，张海钦先后利用手中的权力为这名女干部晋升
创造条件，并且开始大肆接受礼金、收受贿赂。1993年张海钦到商丘地区工作后，先后
又与某同胞姐妹二人发生不正当关系，并生育一子。他还数次利用手中的权力，为女方
家多人找工作、谋钱财，丧失了一个共产党员起码的道德标准。
启示：常修为政之德
张海钦作为一名领导干部，长期位居重要领导岗位，本应为党和国家多作贡献，却
利用手中权力，疯狂敛财，腐化堕落，严重损害了党和政府的形象。各级党组织和广大
党员干部，特别是领导干部，一定要从张海钦案件中吸取深刻教训，常修为政之德，在
市场经济大潮和改革开放的考验面前保持共产党人的政治本色。
领导干部要正确行使权力。领导干部手中的权力属于公共权力，只能用来管理社会
，为人民服务。张海钦长期位居重要领导岗位，却滥用权力通过插手工程、干部提拔使
用、调整工作等谋取私利。张海钦案警示我们，领导干部一定要时刻牢记，权力是一种
责任，掌握了一定权力，也就承担了相应的责任，权力越大，责任越重；权力是一种信
任，党和人民把一定的权力托付给你，这是对你的充分信任和期望，必须信守掌握和行
使权力的承诺，不辱使命，不负重托；权力是一种奉献，领导干部行使权力的过程也是
奉献和付出的过程，要把掌权用权寓于对人民、对事业、对社会的奉献之中；权力也是
一种约束，如果把握不住自己，面对复杂的社会环境和各种诱惑，就会有很大的人生风
险，领导干部只有时刻把握住自己，经常约束自己，才能不为名所累，不为利所缚，不
为权所动，不为欲所惑，真正为人民掌好权、用好权，永远立于不败之地。
领导干部要牢固树立自觉接受监督的意识。不受监督的权力必然导致腐败，监督是
对干部的约束，更是对干部的关爱。领导干部手中有权，遇到的诱惑和考验也多，党组
织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，要经常想一想、照一照，检查一下自己有什
么不足和缺点，及时加以改进和纠正。事实证明，主动接受监督的干部一般较少犯错误
，拒绝接受监督的干部很容易走向腐败。张海钦一向以“改革者”自居，工作独断专行
，喜欢我行我素，霸气十足，在很多重大问题上既不主动接受别人监督，也没有人敢监
督，致使其一步步滑向腐败的深渊。领导干部一定要从张海钦身上吸取教训，牢固树立
自觉接受监督的意识，摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意听取各方面的意
见，积极主动地接受各方面监督；要自觉执行党内监督制度，时刻把自己置于组织和群
众的监督之下，做清正廉洁的共产党人。
领导干部要谨慎交友。领导干部的身份、地位和社会影响力等因素，决定了领导干
部交友绝非个人小节，而是政治生活中的一个重要原则。谨慎交友对领导干部至关重要
。从张海钦案件看，一些不法分子为了个人利益主动与他拉近关系，大肆行贿，使其最
终不能自拔，陷入行贿者挖好的陷阱中，教训十分惨痛和深刻。领导干部要坚持正确的
交友原则，做到慎交友、交益友，哪些人该交、哪些人不该交，心中应该有杆秤。对于
那些怀着各种不良动机与自己交往的“朋友”一定要提高警惕，对于他们所送的“人情
”、表达的心意一定要学会拒绝。（豫纪）
来源：《中国监察》杂志河南省纪委、监察厅对原周口市长张海钦案深入剖析 |
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