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发帖数: 61690 | 1 江苏盱眙上访农民被镇政府收信访保证金
http://www.sina.com.cn 2010年11月09日03:11 西部网
“征地补偿低，我们去上访、信访，到省里反映情况。到了南京，镇政府的领导把
我们带回来，不仅要谈话，最后还逼我们交‘信访保证金’。”一年半以前，江苏省盱
眙县桂五镇宝塔村的两个农民张文燕、霍益军各交300元后，领到一张盖着镇财政所公
章的收条，一年内他们再无类似上访行为，才可以领回这笔钱。两人很费解，信访是公
民的权利，为什么要交钱保证“不上访”呢？而且，眼下已经超过了原定“期限”半年
了，他们还是没拿回这笔钱。
□快报记者 是钟寅 文/摄
盱眙几位农民不满征地拆迁条件，上访被带回
原镇干部：是收了保证金，但几次要退钱农民却拒收
读者求助
一年不上访
才能领回
300元
“帮帮我们吧，几个老乡太可怜了。”近日，快报热线96060接到读者梅先生的求
助，他盱眙老家的几个同乡，因上访、信访被镇政府带回、警告。更离奇的是，桂五镇
的干部让参与上访的农民交上一笔“信访保证金”，并警告，若是再敢上访、信访，就
不还这笔钱。
一年多过去了，还有两个农民手上握着当初镇政府打的收条。梅先生表示，这件事
在当地很多人知道，造成的影响也很恶劣。
部分农民不满拆迁条件
11月5日上午，记者在盱眙县桂五镇宝塔村找到交“信访保证金”的农民张文燕和
霍益军。
进了霍益军的家后，他们把房门锁上了。他俩说，要是村干部知道他们回家，就会
有人来找麻烦，所以不能开门说话。
确认房门锁好，他们才敢拿出收条，抬头印着“江苏省行政事业单位结算凭证”，
票面中间是手写的如下内容：“今收到宝塔村张文燕交来信访保证金 (现金)叁佰圆正
”。收款单位盖了个红色的章，显示是“盱眙县桂五镇财政所”的公章。两个农民满腹
辛酸，将事情的来龙去脉缓缓道来。
2008年底，江苏省盱眙县化农水库(天泉湖)附近开始旅游开发，承包土地8400元/
亩，农民每人安置费1.1万元，拆迁房屋按结构不同进行评估，每平方米补偿几百元。
其中不少细节，让村民不满。他们说，首先，很多人拿到的合同都留着空白，甲方乙方
、具体数额等很多信息都没填，村干部就让村民在合同后面签字。其次，补偿的价格也
过低。
此外，安置新房的质量也让村民忧心。部分新房还没交付，外墙就出现裂缝，有的
墙角下甚至能看到钢筋。“住在这样的房子里能安心吗？”这样的房子卖给农民的价格
是1000元/平方米，农民表示，拆迁房的补偿只有几百元一平米，倒贴钱买这样的劣质
房，很不甘心。
上访农民带回后“关押”？
部分村民不满这样的条件，与负责征地的干部协商无果，几十个村民在2009年4月
来到南京，去江苏省信访局上访。上访行动很快被当地政府知道，当天下午，县里、镇
里的干部就去了南京。
据称，参与上访的农民一个个被架着上了大巴车，随后都被带回盱眙县信访局。
霍益军说，到了信访局，他就被作为“主要人物”给带走。“那时已是晚上8点，
天黑了，我被两个人架上一辆车，车子是什么样、什么牌子也没看清，坐进去后能看到
车后排有铁栅栏，像是警车。”随后他被送到官滩镇的红光化工厂。
张文燕更委屈，“我在古城镇上买东西时，突然被桂五镇的警察逮住，然后就给折
磨了好几天。”张文燕称，他先被带到王店乡的派出所，扣押的罪名是 “无证驾驶农
用车”。他被带上警车，戴着手铐从中午12点等到下午5点才解开，原本警方要把他送
到看守所，可后来在他的农用车坐垫下找到了驾照，又把他转送到位于官滩镇的红光化
工厂。张文燕说，他失去了自由，甚至连上厕所也被看着，就这样持续了数日。
“保证金”有收条为证
霍益军和张文燕都说，从南京带回后，手机就被没收，他们都是关了8天以后，才
被霍的哥哥领回来的。领回家前，两人都要保证不再上访，还要求霍的哥哥担保。仅仅
是口头保证，干部还不放人，最后两人各交了一笔“信访保证金”，才被准许回家。
霍益军说，“干部要我们各交500元保证金，但我们身上没钱，我哥哥身上有700元
，他帮我们各交了300元，然后我们又各自打了两百元欠条给干部，才被放出来。”干
部告诫他，一年内不再上访就能领回钱。桂五镇政法委员魏中益答应，给他们开收条。
几天后，他们果然拿到村干部送来的“信访保证金”收条，并得知钱已经送到镇财
政所。
“没钱的被要求打欠条”
“不光是我们两个，王全昌、王树银、张强志也给关了。”张文燕帮记者联系到了
这3位村民，王全昌此刻在上海，他在电话中表示，自己是和霍益军一起去南京上访，
一起被带到化工厂的，自己也被“狠狠整了”，他也被要求交“信访保证金”，他身上
没钱，打了一张欠条给镇政府，欠条现在应该还在镇干部手中。
张强志和王树银则说，他们不是被人从南京带回，而是从老家被人骗到化工厂。“
魏中益托人来带话，让我们到红光厂招待所接张文燕和霍益军，结果我们进了厂就不让
出来。”最后，王树银通过别人托关系，在29个小时后被放出来，他没有被要求交“信
访保证金”，张强志说他较晚放出来，和王全昌一样打了欠条。
霍益军说，这家化工厂生产炸药，位于偏僻的老子山附近。他形容自己所住的地方
是“仓库”，只有床和冰冷的水泥地，在失去自由的这段时间里，他很恐惧。
“信访保证金”的事情后，很多村民在接受记者采访时，都遮遮掩掩地说“怕了”
。只有在深入交谈，并保证保密后，村民才敢说出心中的不满，“补偿不合理，上访信
访会被抓，抓回来就要去学习信访条例，一关就是几天，让我们找谁伸冤？”
镇政府回应
想退保证金
这二人却不要
桂五镇政府：
想退保证金
这二人却不要
“信访保证金”的收条是在2009年4月开的，按理说一年后就能凭条子“赎回”当
初的300元钱，可为何一年半过去，农民手中还握着收条呢？
张文燕说，“我们一开始也想要钱，但是镇上反复无常，有媒体关注就说要退，没
人关注，就不理我们。”如今，他们不再找镇政府要求退钱，而是希望能通过手中的凭
据，得到一个合理的解释。他们觉得，这笔钱本身就不应该交，镇政府财政收费没有这
一项名目，司法机关罚款也没有这一项名目。
11月5日下午，记者来到盱眙县桂五镇政府。镇宣传委员吴长平称，镇政府只是配
合铁山寺管委会来征地拆迁，具体问题他不清楚。记者出示“信访保证金”的照片后，
他才解释，去年4月是发生过村民集体上访的事件，这样的行为违反信访条例，因此县
信访局和政法委涉及乡镇的干部，都赶到南京，把上访的村民给带了回来。
他表示，自己并未参与具体处理，但是听镇财政所的工作人员讲，只向两个村民收
了信访保证金。这笔钱先放在镇财政所，一年期满后，通知两人来取钱，他们都不来，
今年10月又送到两人的家里，两人坚持不要。目前，这笔钱已经交给县信访局处理。
吴长平表示，自己对霍益军不熟悉，但对张文燕有一些了解。上访事发之前，张文
燕负责联系众人，当天又把所有人用机动三轮车送到集资包的大巴车上。张文燕虽然没
去南京，但他的做法也与信访条例不符，所以才会被要求交“信访保证金”。这样的方
式不是普遍采用，只是针对这样屡次上访，又违反信访条例的人。
他告诉记者，不清楚和农民“谈话”时发生了什么，是原镇政法委员魏中益要求交
保证金的，此人已经调到铁山寺管委会任职。
当事领导：
没向其他人
收保证金或欠条
随后，记者来到铁山寺管委会，工作人员称魏中益正在外面开会。记者只能通过电
话向魏中益了解情况，他爽快地承认向村民收了“信访保证金”，但他表示，自己是从
南京把张文燕和霍益军带回，两人都是违反了信访条例。“张文燕的妻子是外地人，没
有本村户口，之前也就没分到地，他们夫妻耕种地有一部分是张文燕哥哥名下的。现在
征地补偿不能给他的妻子，只能给他的哥哥，为了这件事他找过镇、县的工作人员很多
次。”
他表示，张文燕因为同样的事情不断上访，他才会想到用信访保证金的形式警告张
文燕。他说，“坦率地说，村民信访和我们的政绩考核有关系，我当时是警告他们，要
是再去南京信访，我就用他们交的钱，雇车把他们从南京接回来。”
他称张文燕是从南京被接回来，这样的说法与村民说的不同，也与桂五镇宣传委员
吴长平的说法有异。此外，他还表示，只把张文燕霍益军两人带到红光化工厂谈话，根
本没有涉及到其他人，更没有向其他人收过信访保证金或是欠条。
魏中益还说，收的“信访保证金”已经多次想退给张文燕、霍益军，但二人拒收，
还拿着收条要挟政府。
谈到居民新房的质量问题，他表示，裂缝是因为村民要求年前住上新房，施工队不
得不赶工期造成的，少量房屋外墙的裂缝只在涂料表层，不影响房屋安全。“冬天的时
候涂料干不了，老百姓却一定要住进去，施工队只好赶一点。”
对于此事，快报将继续关注。 |
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