|
|---|
|
|
|
|
|
|
w*********i
发帖数: 670 | 1 媒体称中国推广新规遏制县委书记腐败高发
http://www.sina.com.cn 2010年12月06日10:31 中国新闻网
中新网12月6日电 新加坡《联合早报》5日刊文说，中共中纪委、中组部不久前高
调要求推广“县
委权力公开透明运行”；迹象显示中国将逐步推行“县权公开”制度，试图建立全方位
监督体系，从制
度上克服县委书记“土皇帝”心态，让县委权力在阳光下运行，遏制县委书记腐败高发
的势头以消减民
怨。
文章摘编如下：
经过在江苏睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区三个县级行政区一年多的试点，
中纪委和中组
部近日发布文件，要求各省市都“开展县委权力公开透明运行试点工作”。这意味官方
将在全国逐步推
行“县权公开”制度，试图以“县权公开”规范县委、尤其是“一把手”县委书记的权
力，消减民众对腐败
和社会不公的不满，在新的社会条件下解决“治县”这一历史难题。
中国有2800多个县级行政区划单位，东部和中部很多县的人口超过100万，比一些
国家的人口还
要多；西部一些县地域广袤，所辖面积也大过一些国家。虽然县委书记在中国官场的排
序十分靠后，
只相当于部委或厅局的处长，但县委书记的权力既大又全，却远非处长甚至厅局长可比
。一些县委书
记的权力满足感恐怕不低于一个总统。
每个县都是“麻雀虽小，五脏俱全”，上面有什么几大班子、部委厅局，县里基本
都有对应机构。
还有事业单位、国有企业等等，光是人事安排，就足以占去一个县委书记的大半精力，
加上招商引
资、“跑部钱进”、维稳“严打”、文山会海、迎来送往等等，这些常规工作往往都需
要县委书记参与或
拍板，虽然劳神费力，但在辖区内“一言九鼎”权力快感，还是让县委书记们乐此不疲
，欲罢不能。
权力最容易使人膨胀，在唯唯诺诺的奉承声中，一些县委书记不知不觉就开始把自
己看成一方诸
侯，把辖区当“封地”，把副职和纪委当摆设，把公检法当家丁。而权力带来的财富更
是一本万利。在
权钱交易盛行的当下，权力意味着财富不是什么秘密。由于监督乏力，用权力换财富还
不需要承担很
大的风险，甚至比那些企业家所赚的辛苦钱更安全。近些年来，一些县委书记因贪腐落
马，舆论惊呼
县委书记成了腐败的“高危人群”。
县委书记腐败高发自然会引起广泛民怨，直接威胁到中共的执政根基。近两年来，
中共高层实施
县委书记大轮训，要求县委书记必须到中央党校轮训，一方面训导县委书记在政治上与
中央保持一
致，一方面也教育县委书记拒腐防变，保一方平安。
这次中纪委、中组部高调要求推广“县委权力公开透明运行”，就是要规范县委、
尤其是县委书记
用权，改革的目标是要在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协
调的权力结构
和运行机制，力争从制度上克服县委书记“土皇帝”心态，遏制县委书记腐败高发的势
头。
中纪委和中组部要求：县委必须在政策法律的范围内管权、管事、管人；厘清县委
全委会、县委
常委会及其成员、县委各职能部门的职责和权限，抓住决策、执行、结果等主要环节，
找出各环节的
风险点，编制并公布权力运行流程图；以公开栏、广播电视、报刊、互联网等形式，把
重大决策、重
要人事任免，涉及民众切身利益的重要事项等全程化地公开；强化监督，要把党内监督
与人大法律监
督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督结合起来，形成县委权力运行全方
位监督体系，
让权力在阳光下运行。
官方舆论认为这次改革抓住了三个关键环节：一是抓住了县委书记；县委书记是中
共代言人，对
中共执政能力起着关键的作用，不称职的书记不仅祸害一方，而且直接导致民众对基层
权力的不信
任。二是抓住了职权规范；要让权力透明运行，首先要公布“权力清单”，哪些地方权
力过于集中，哪
些环节存在权力滥用和寻租空间，大家看得清楚。三是抓住了制约监督，公布“权力清
单”，向公众发
出了监督邀约；而畅通监督渠道，更为公众制约监督和反映问题提供了有效途径 |
|
|
|
|
|
|
