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发帖数: 8912 | 1 近日，据媒体报道，针对高校毕业生就业难的问题，中国人民大学就业研究所近期完成
的《中国相关就业群体的就业前景》报告建议，适当缩小高等教育规模，将三本大学改
成技术学校，以适应劳动力市场发展的新趋势。“大学改技校”能解决高校毕业生 “
就业难”吗？
研究机构提出“大学改技校”解决就业难
我国高校毕业就业难与“技工荒”并存
近年来，我国高校大学毕业生就业难的问题日益突出。人力资源部新闻发言人尹成基近
期谈起目前的就业时透露，到2010年 12月底，应届高校毕业生就业率达90.7%。按此看
，去年毕业的600多万大学生中，还有60多万尚未就业。但是，应届高校毕业生就业率
达90.7%究竟是否可信？因为近年来有关高校毕业生"被就业"的报道也屡见不鲜。
与高校毕业生就业难相对应的是，中国各大城市的技术工人处于短缺状态。根据相关报
告，中国制造业高级技工缺口达400万人。尹成基也承认，2010年第四季度以来，“在
部分地区、部分企业，‘招工难’现象比较突出。”据报道，近年来，珠三角地区出现
“用工荒”，其中很大一部分是“技工荒”。
研究机构提出“三本大学改技校”设想
针对大学生就业难度大、部分地区技工短缺严重的情况，中国人民大学就业研究所近期
完成的《中国相关就业群体的就业前景》报告建议，适当缩小高等教育规模，将三本大
学改成技术学校，以适应劳动力市场发展的新趋势。课题负责人、人大劳动人事学院副
院长刘尔铎指出，2011年大学毕业生将为643万，是技校和职业中学毕业学生之和的2倍
，这是大学生就业难与技工荒同时出现的根本原因。
数据显示，近年国家每年新增就业目标为900万，其中大学毕业生就业所占的比例正在
接近50%，未来该比例还可能上升，大学生过剩已经成为客观事实，同样过剩的还有那
些教育质量不高、学生就业率低的三本院校。对此，有专家表示，与其等到一些三本院
校招不到学生自动关门，还不如在此之前帮助他们找到一条好的出路，将三本院校改成
技校的建议的确不错。
人力资源部新闻发言人尹成基近期谈起目前的就业时透露，到2010年12月底，应届高校
毕业生就业率达90.7%。
就业难是因为高等教育扩招和市场化过度
“就业难”根源在于高等教育过度市场化、产业化
为了缓解政府财政压力和解决毕业生就业政府“包办”等问题，1994年，我国高校招生
“并轨”（不区分公费与自费）改革启动，1996年，全国招生学校、招生人数的2/3进
行了“并轨”。2000年，一直由国家“全包”的师范专业也实行收费，招生并轨改革完
成。据世行《1994 年世界发展报告》，教育经费占GNP的比重，发达国家为5.7%，中等
国家为4.4%，世界平均水平为3.6%，低收入国家为2.6%，而我国仅为 2.5%，在128个国
家中，排名第97位。
与此同时，有关高等教育全面市场化甚至产业化的呼声也不断，并在教改实践中得到了
执行。比如，1999年亚洲开发银行汤敏与亚洲管理学院左小蕾就共同提出一个以教育启
动消费、刺激目前疲软的经济的设想，具体内容是：以每年增加25%-30%的速度，三年
内使我国高校的招生量扩大一倍（包括电大，成人教育等），从每年 200万人增加到
400万人。新增学生一律实行全额自费，即每人每年平均交学费10000元左右。扩大高校
招生可每年增加1000亿元左右的消费。
高校扩招与“专升本”导致就业难与用工荒并存
在高等教育市场化、产业化呼声不断的背景下，1999年5月，教育部宣布将大幅度扩大
该年度的高等教育招生规模，并且在今后几年将继续扩大。数据显示，全国普通本专科
招生数由1999年的92.4万增加到2008年的599万人，高等教育毛入学率从10.5%增加到23
%。在教育市场化、产业化的浪潮下，中国高校出现改名、合并、升级等怪现象，主张
教育产业化的汤敏也一度被冠名为“扩招之父”。
中国人民大学校长纪宝成曾对媒体表示，“从1999年至2005年每年递增25％左右，远远
超出国民经济发展速度，这不能说是一个理想的科学发展。2007年，普通高校大概1900
多所，一半以上是扩招后新增加的学校，其中一大部分是中专升上来的，理念、制度、
师资、设施等各方面准备都不足。”高校扩招、忽视技工人才培养的结果是，出现了大
学生就业难与民工荒、技工荒并存的怪现象。
在教育市场化、产业化的浪潮下，中国高校出现改名、合并、升级等怪现象，主张教育
产业化的汤敏也一度被冠名为“扩招之父”。
我国目前产业结构更多需要的是技术人才
中国的加工贸易决定技工比大学生受欢迎
对于高校大学毕业生就业难的问题，经济学家郎咸平提出的“6+1”理论来解释。郎咸
平认为，今天的国际竞争不再是产品竞争，而是进入一个前所未有的、全新的产业链竞
争阶段。产业链包括七大环节：原料与生产、产品设计、原料采购、仓储运输、订单处
理、批发经营、零售。
郎咸平认为，在这七个环节中，后面六个环节是需要大量大学生去做的，第一个环节则
基本不需要大学生，而中国的加工贸易恰恰在国际分工中分到了所谓的“6+1”中的“1
”，即生产环节，也就是说中国的主要产业是低端制造（对产品物质形态的制造），这
种产业根本不需要大学生，中国极度欠缺“6+1”中需要大学生的“6”，所以导致中国
大学生就业难。
“三本大学改技校”可以缓解技术人才短缺
数据显示，2008年，全国中等职业学校共有14767所，年招生规模达到810万人，与普通
高中教育招生规模大体相当。高等职业院校共有1184所，年招生规模310多万人，在校
生达到900多万人，招生规模占到了普通高等院校招生规模的一半。即便如此，目前我
国东南沿海地区的“用工荒”问题仍旧十分突出。
目前我国三本招生人数可能占全部高校的20%-30%，这部分学校的就业率和高职高专（
第四批专科）差不多。为此，有专家认为，将三本院校改为技校，不仅能缓解大学生就
业难与技工荒，技工人才的增多，还能促进和加快一些产业的转型升级，创造更多的经
济效益和社会效益。 | u****h
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