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发帖数: 61690 | 1 多地房价调控目标未提降字 官员称没有信心实现
http://www.sina.com.cn 2011年04月01日03:08 人民网-人民日报
【阅读提示】
细看各地房价调控目标，除北京提出新建住房价格“稳中有降”外，大多数城市的
房价涨幅目标都在10%左右。制定这样的目标，地方政府是怎么考虑的？
——决定参照先公布的城市目标来确定本地目标，“让兄弟城市没有压力”；担忧
缺乏有效手段实现目标而被问责，不如选择目标宽松化、“一定能实现”；担忧降价会
使已拥有房产的居民资产缩水，引发新的社会问题。
虽然地方政府有自己的“算盘”，但住房和城乡建设部表示，中央的决心十分坚定
。房价若异动，房地产调控力度将进一步加码。
3月31日，是国务院要求各地公布本年度房价调控目标期限的最后一天。尽管仍有
不少城市没有公布明确目标，但备受关注的“北上广”一线城市已经全部公布。
令老百姓感到失望的是，原本为了给地方政府加压的调控目标，却“涨”声一片。
除北京提出新建住房价格“稳中有降”的目标外，大多数城市的房价涨幅目标都在10%
左右。
各地调控目标究竟是怎样制定的？
居民住房支付能力“被脱钩”
3月30日上午，某市市长召集房管局等主管部门紧急召开会议，第二十次修改关于
房价调控目标的文件，以在最后时刻发布。
其实，经过长时间的讨论和研究，前一天晚上，当地的调控目标已经基本确定。参
照其他城市提出的标准，当地计划提出“今年新建住房价格涨幅不超过去年涨幅”等一
系列目标。
但是，就在当晚定稿后，北京市公布了房价“稳中有降”的目标，首次在调控目标
中提及“降”字。这无疑给未公布调控目标的城市施加了压力。记者了解到，多个城市
在最后时刻修改了此前确定的目标，而且多采取“避实就虚”的办法。如上述城市，就
将“不超过去年涨幅”的条文删去。
“既然北京没有提出具体的数据指标，我们也就改变了此前的方案，不提具体指标
。”一位参与该市调控目标制定的官员告诉记者。
细看各地的目标，大多数直接与去年或今年预测的GDP涨幅、人均收入涨幅、房价
涨幅等指标挂钩，因为这些指标都将上涨，房价的调控目标自然也就成了涨价目标。
此前“国八条”提出，各地要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和
居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。在很多城市看来，这
成了与GDP、人均收入涨幅等指标挂钩的依据，但居民的住房支付能力，因为没有相应
的指标，所以无法“挂钩”。
“为了制定调控目标，市里开了许多次会议，参与的部门也很多。但实际上，调控
目标最终确定，并没有严谨的科学决策的过程。”上述城市房管局负责人告诉记者，开
会讨论的内容，无非是在一堆指标中，确定房价涨幅到底与哪个指标挂钩更合理，调控
目标更容易实现。
“若提出降价，没有信心能实现”
中央政府要求各地在一季度末提出房价调控的目标，本意是让地方政府结合当地经
济发展水平和居民承受能力，确定一个约束性的、有压力的指标，并通过与目标关联的
问责，督促地方政府坚决落实房地产调控政策，务求实效。
但是，在地方政府制定调控目标的过程中，除了结合当地情况进行一定的测算和评
估外，还纠结于各种看似不相关的因素：
一是参照已公布的城市目标来确定自己的目标。国务院规定各地必须在一季度末公
布目标，大多数城市一直拖到3月下旬才公布，一个考虑就是等其他城市先行。然后依
葫芦画瓢，在相应的框架内制定本地的调控目标。
同时，各地在制定目标后，都先上报国务院有关部门，获得默许后再对社会公布，
以做到“让上级同意，让兄弟城市没有压力。”
二是目标公布后，有没有相应的手段实现这一目标？不少城市都在公布目标后举行
了新闻发布会，向社会解释确定目标的依据，以及将通过哪些手段来实现这一目标。比
如增加保障房建设，严格执行差别化信贷、限购政策等手段。
但是，除了“国八条”提出的相关措施，不少地方感到，如果要提出“降价”的目
标，实际上缺乏确保有效的手段。
“我们也想过提房价稳中有降，让居民更加能接受。但是，房价最终还是由市场说
了算的，我们若提出降价，仅凭现有的政策，没有信心一定能实现。”某市一位官员告
诉记者，如果目标最终没有实现，就将面临问责，那不如制定一个相对宽松、一定能实
现的目标。
三是如果提出降价，降价的目标该定多少合适？此外，已经拥有房产的居民，一旦
看到降价的目标，意味着资产缩水，肯定不满意，又会引发新的社会问题。
正是在这种“不可能让所有人满意”的纠结心态下，迫于问责的压力，许多城市制
定了一个“肯定能完成”的调控目标。
新的调控政策在储备
“从政府公布的调控目标，我看不到任何诚意，这样的调控目标不公布也罢。”
……
不少市民在当地公布房价调控目标后，感到十分失望。
3月29日晚，住房和城乡建设部发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制
目标时，要在本地区内听取社会意见或根据意见，酌情调整已发布的调控目标。
此举被认为是主管部门对民意的回应。业内人士普遍认为，北京“稳中有降”的目
标，很可能成为各地“酌情调整调控目标”的范本。
专家表示，“调控目标要取得全社会的认同和支持很难，但是，不应该与老百姓的
感受差距过大。”那么，究竟怎样的指标能让百姓感受到诚意？2009年，重庆市曾提出
“一个正常就业的普通家庭，6.5年的家庭收入可买得起一套中低档商品房”的调控目
标。这种具体目标，令百姓可预期，显然更受欢迎。
房地产调控已经进入关键时期，在这个时候，地方政府的态度最为关键，尤其是对
待土地财政的态度。
今年，地方政府进行着一项从未尝试过的大工程——1000万套保障房。这需要巨大
的投资，而地方财政能用于投入的“大头”，主要来自土地出让收益。而一季度，由于
严厉调控改变了许多开发商的预期，各地土地市场十分冷清，令地方政府越来越感受到
“事情太多、钱不够用”的压力。
不少专家认为，如果现行的财税制度不进行大的改革，地方政府将始终面临事权与
财权不匹配的尴尬境地，对土地财政的依赖也将无法避免。
住房和城乡建设部有关负责人近期表示，中央坚决遏制房价过快上涨的决心十分坚
定。尽管现在房地产调控政策已经十分严厉，但是有关部门仍然在根据市场动向，积极
储备新的调控政策。一旦房价再次出现异动，房地产调控力度还将进一步加码。 | a*******d
发帖数: 7538 | 2 2个月前就分析过了
新闻一般都很滞后
【在 b*****d 的大作中提到】
: 多地房价调控目标未提降字 官员称没有信心实现
: http://www.sina.com.cn 2011年04月01日03:08 人民网-人民日报
: 【阅读提示】
: 细看各地房价调控目标，除北京提出新建住房价格“稳中有降”外，大多数城市的
: 房价涨幅目标都在10%左右。制定这样的目标，地方政府是怎么考虑的？
: ——决定参照先公布的城市目标来确定本地目标，“让兄弟城市没有压力”；担忧
: 缺乏有效手段实现目标而被问责，不如选择目标宽松化、“一定能实现”；担忧降价会
: 使已拥有房产的居民资产缩水，引发新的社会问题。
: 虽然地方政府有自己的“算盘”，但住房和城乡建设部表示，中央的决心十分坚定
: 。房价若异动，房地产调控力度将进一步加码。
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