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Military版 - 国务院“7·23”事故调查组全体会议现场直击
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话题: 事故话题: 调查组话题: 调查话题: 设备话题: 安全
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新华网温州7月28日电 题:给人民群众一个真诚、负责任的交代——国务院“
7·23”事故调查组全体会议现场直击
新华社“新华视点”记者朱立毅、齐中熙、张旭东、岳德亮
国务院“7·23”甬温线特别重大铁路事故调查组28日在温州市召开全体会议
。此次会议上,事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳和各副组长等相
关负责人分别讲话,上海铁路局新任局长安路生介绍了初步掌握的事故情况分析。会议
提出,事故调查要给人民群众一个真诚、负责任的交代。新华社记者现场全程参与会议。
上海铁路局存在诸多问题 同类型设备的车站已全部盯控
【上海铁路局新任局长安路生】根据初步掌握的情况分析,这起事故主要是由于温
州南站信号设备在设计上存在严重缺陷,遭雷击发生故障后,导致本应显示为红灯的区
间信号机错误升级显示为绿灯。信号设备由北京全路通信信号研究设计院设计,200
9年9月28日投入使用。
初步分析,上海铁路局存在的主要问题是:雷击造成温州南站信号设备故障后,电
务值班人员没有意识到信号可能错误显示,安全意识敏感性不强;温州南站电务值班人
员对新设备关键部位性能不了解,没能及时有效发现和处置设备问题,暴露出铁路部门
对职工的教育培训不到位。
同时,现场作业控制不力,温州南站电务值班人员未按有关规定进行故障处理,没
能有效防止事故的发生;事故反映出的设备质量、人员素质、现场控制等问题,说明上
海铁路局的安全基础还比较薄弱,安全管理不到位。
【调查组副组长、铁道部副部长彭开宙】这起事故性质严重,影响极坏,作为铁道
行业主管部门的领导成员之一,我感到非常痛心和内疚,我代表铁道部向事故中遇难的
同志表示深切哀悼,向受伤的同志及其家属表示诚挚的慰问,向广大旅客表示深深的歉
意。
针对事故中温州南站暴露出信号设备在设计上存在的严重缺陷,铁道部采取紧急措
施,从7月24日凌晨开始,对全国铁路目前与温州南站使用同类型设备的58个车站
、18个终级站,全部安排专人全面不间断盯控列车运行状态和设备状态,规定凡发生
设备故障,立即停止列车运行,经按规定检查处理后,在确保安全的前提下,再放行列
车。根据北京全路通信信号研究设计院提出的消除事故隐患的技术方案,铁道部要求相
关铁路局配合,并已于7月27日凌晨全部整改落实到位。
不回避社会关心的问题  确保调查结论经得起历史检验
【调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳】调查不放过任何一个环节、细节,也
绝不回避广大人民和社会舆论关心和热议的任何一个问题。要通过对各方面的认真深入
调查,确保事实原因彻底调查清楚,确保调查结论科学严谨,经得起历史检验。要切实
做好调查工作,严肃认真彻底查清,依法依规给遇难者家属和全社会一个交代。
要认真细致地查找造成事故的直接原因和间接原因。事故调查组邀请了包括“两院
”院士在内的来自国内相关研究机构、高等院校的多位专家、教授组成专家组,他们中
既有铁道信号系统专业的,也有运输调度专业的;既有电力系统专业的,也有高电压技
术专业的;既有研究高速列车制动方向的,又有研究高电压电磁干扰方向和防雷与过电
压方向的,还有研究管理方向的。他们的专业及研究方向涵盖了铁路车务、工务、电务
、供电等领域及高铁、动车组、行车设备、接触网设备、行车组织等方面。
调查组要着重做好以下几查:一查原始资料,包括有关行车调度、指令传达、通话
记录,以及“黑匣子”信息内容等,并进行科学深入细致分析。二查现场,对现场任何
一个地点和环节都要认真进行详细勘查,做好相关技术检测检验。三查设备设施,包括
信号设施、行车设备、监控装置等是否符合相关标准要求。四要查管理,包括各个环节
的安全管理、列车运行组织管理等是否存在漏洞,是否存在“三违”等问题。五查控制
系统,包括列车制动系统是否正常,调度指挥系统等是否规范。六查制度,包括安全培
训、行车指挥、岗位操作等规章制度是否健全或存在不落实等情况。
切实严格问责,严肃追究责任;切实严肃调查纪律,规范调查行为;切实加强紧密
配合,确保调查处理工作高效有序顺利进行;切实贯彻公开、透明的要求,及时准确公
布调查处理有关情况,回应社会关切,自觉接受社会监督。对在事故调查中故意隐瞒、
弄虚作假、提供虚假情况的,要从严惩处。
事故令人警醒  安全生产关键在人
【调查组副组长,全国总工会副主席、书记处书记张鸣起】这本是一件不应该发生
、但却发生了的事故。我从维护员工权益和依法监督的角度,谈几点意见:要采取一切
措施、调动各方力量千方百计救治受伤人员,保证受伤人员早日康复,这是当务之急。
目前,收治的192名受伤者中,已有60多名康复出院,10余名危重人员得到有效
救治。下一步,全总希望各有关方面进一步集中力量,发挥各方潜能,不惜一切代价保
证受伤人员得到科学有效救治,特别是对一些尚未脱离危险的危重人员,精心完善救治
方案,抓好措施落实,绝不能因为我们工作的原因,使不幸情况再次发生。工会希望调
查组和各级工会组织密切配合。
要做好伤员和遇难者家属安抚和善后。对遇难人员要抓紧赔偿、补偿,对伤者要给
予合法合情合乎政策的补偿。
这次事故再次警醒我们,安全生产关键在人,在领导者、管理者、操作人员认真履
行职责,落实制度。
【调查组副组长、国家安全监管总局副局长王德学】事故调查组一是查明事情经过
原因、人员伤亡和直接经济损失;二是认定事故性质;三是划清和认清事故的责任单位
和责任人;四是对相关责任单位和责任人提出处理建议,包括党政处分、经济处罚,构
成犯罪的,移交司法机关,追究刑事责任;五是总结事故教训提出整改建议;六是在确
定的时间内提交事故调查报告。
调查要做到:事故原因要水落石出,责任追究要有切肤之痛,吸取教训要刻骨铭心
,整改措施要举一反三。要准确定性,分清责任,全面问责,还原事物的本来面目。对
安全生产,发现的任何一个问题和隐患都要立即整改解决,切实用事故教训推动工作,
要克服片面、过度依赖电讯和机器设备来控制系统的思想,要强化管理环节,人为管控
,尤其要强化管理人员的应急调控和管理调控能力,真正实现铁路运营的长治久安。
【调查组副组长、监察部副部长郝明金】加强安全生产管理,尤其是铁路安全生产
,事关改革发展稳定大局,事关人民生命财产安全,必须切实抓好,确保万无一失。铁
路作为人民出行的主要交通工具,必须把安全放在第一位。依法参与事故调查,是监察
机关的一项重要职责。监察机关的同志主要参加事故调查组管理组的工作,要按照法律
法规的要求,开展调查工作。不管涉及什么单位、涉及什么人、涉及什么事,都要彻查
到底。
【调查组副组长、浙江省副省长毛光烈】温州市民自发参与抢险救援,为这次事故
处理做了大量工作。要继续发扬好的传统,保持良好的精神风貌。要善始善终组织好力
量,做好伤员救治。要全力配合搞好事故调查。同时,要在全省范围内开展为期两个月
的安全生产大检查,要求各地各相关部门进一步加强安全生产工作,切实防范重特大事
故。
【应邀参加事故调查的最高人民检察院铁路运输检察厅副厅长徐向春】检察机关将
密切配合,严格依照法律规定,依照法律程序,公正客观、实事求是地开展调查工作。
在查明事故发生的原因及经过,认定事故的性质和责任的基础上,充分发挥检察机关的
法律监督职能,以事实为依据,以法律为准绳,对在调查中发现的构成犯罪的行为,将
依法追究法律责任,维护人民的利益和法律的尊严。
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